Решение № 2А-1014/2017 2А-1014/2017~М-933/2017 М-933/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-1014/2017

2а-1014/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

16 мая 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Екимовой Н.И., при секретаре судебного заседания Корзун В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Сыктывкару к Б. о взыскании задолженности по налогам,

установил:

ИФНС России по г.Сыктывкару обратилась в суд с иском к Б. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2011-2012 гг. в размере 133,77 руб., ссылаясь на то, что ответчик в указанный период являлась собственником 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: ..., однако в установленные сроки соответствующие налоги не оплатила. Кроме того, в иске содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу указанного заявления по основаниям наличия уважительных причин.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

С учетом требований ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы Горного судебного участка г.Воркуты №ч/ж-58/2016 об отказе в принятии заявления ИФНС о вынесении судебного приказа, суд приходит к следующему.

Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия (п.5 ст.2 КАС РФ).

Согласно пп.1 п.2 ст.5 КАС РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными.

Статья 57 Конституции РФ и пункт 1 статьи 23 НК РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату налога или сбора (ст.44 НК РФ).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" N 2003-1 (действовавшего до 01.01.2015) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе.

В силу ст. 5 указанного Закона уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Согласно ст. 2 Закона РФ, объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

В силу п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (часть 3 статьи 363 НК РФ).

Согласно п. 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В 2011-2012 гг. в собственности ответчика Б., ... года рождения, имелось недвижимое имущество: 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: ....

Статьёй 27 НК РФ установлено, что законными представителями налогоплательщика – физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством РФ.

С учетом приведенных норм, а также ст.23 НК РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 13.03.2008 № 5-П, дети обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.

Следовательно, то обстоятельство, что на момент возникновения обязанности по уплате налога налогоплательщик являлся несовершеннолетним, то оно не является основанием для его освобождения от уплаты налога.

На момент подачи административного искового заявления ответчик достигла совершеннолетия. На основании изложенного обязанность по уплате образовавшейся недоимки возлагается на ответчика. При этом следует принять во внимание, что истцом не предъявлены требования о взыскании пеней, в связи с чем вопрос об ответственности за неуплату налога не является предметом рассмотрения.

С учетом сведений об объектах права собственности ИФНС сформированы налоговые уведомления: № 579203, в котором административному ответчику предложено оплатить в срок до 02.10.2012 налог на имущество физических лиц за 2011 год в сумме 66,88 руб.; № 845275, в котором административному ответчику предложено оплатить в срок до 20.09.2013 налог на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 66,89 руб.

В связи с неуплатой налога в установленный срок, 13.12.2012 в адрес ответчика было направлено требование № 19694, в котором предложено в срок до 30.01.2013 погасить имеющуюся недоимку по состоянию на 27.11.2012 по налогу на имущество физических лиц за 2011 год в сумме 66,88 руб. и пени 15,51 руб.

27.02.2014 в адрес ответчика было направлено требование № 3802, в котором предложено в срок до 27.03.2014 погасить имеющуюся недоимку по состоянию на 20.02.2014 по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 66,89 руб.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций, может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04 марта 2013 года N 20-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Иное предусмотрено абзацами 2 и 3 вышеприведенного пункта 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из вышеприведенных положений НК РФ, действующих с 04 апреля 2013 года, следует, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган вправе в течение шести месяцев обратиться в суд с заявлением о взыскании лишь со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица не превысила 3 000 рублей, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев лишь со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения. Суммы различных налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налога, суммированию не подлежат. Для разных налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплаты; соответственно, и право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки за счет имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.

Статья 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 324-ФЗ, действующей с 03 января 2011 года до 04 апреля 2013 года, содержала аналогичные положения, за исключением того, что установленная законом сумма составляла не 3 000 рублей, а 1 500 рублей.

Общая сумма недоимки по налогу на имущество и пени, а также по транспортному налогу и пени не превысила 3000 рублей (1500 руб. по ранее действовавшему законодательству), в связи с чем подлежит применению правило абзаца 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, с учетом которого налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования N 19694 об уплате налога на имущество физических лиц за 2011 год со сроком исполнения до 30.01.2013, т.е. до 30.07.2016.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

При этом абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Нормы КАС РФ также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 27.07.2016 ИФНС по г.Сыктывкару направила в Горный судебный участок ... административное заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Б. недоимки по налогу на имущество с физических лиц за 2011-2012 год., т.е. в установленный законом срок.

24.08.2016 мировым судьёй Горняцкого судебного участка г.Воркуты, временно исполняющей обязанности мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты, вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Б. недоимки по налогу на имущество физических лиц, на которое налоговым органом 07.09.2016 была подана частная жалоба.

Апелляционным определением Воркутинского городского суда от 13.10.2016 определение мирового судьи Горняцкого судебного участка г.Воркуты от 24.08.2016 оставлено без изменения, а частная жалоба ИФНС по г.Сыктывкару без удовлетворения.

02.12.2016 налоговым органом в Воркутинский городской суд направлено административное исковое заявление, которое определением Воркутинского городского суда от 24.01.2017 оставлено без рассмотрения в связи с тем, что административный иск был направлен ответчику налоговым органом не по надлежащему адресу.

После соблюдения требований ч.7 ст.125, п.1 ч.1 ст.126 КАС РФ 04.04.2017 (в течение шести месяцев после вступления в законную силу определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа) налоговый орган вновь направил в Воркутинский городской суд административное исковое заявление о взыскании с Б. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2011-2012 гг. в сумме 133,77 руб.

Учитывая, что налоговый орган в установленный законом срок обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, время нахождения дела в суде, а также те обстоятельства, что налоговым органом были приняты меры по обжалованию судебного постановления об отказе судебного приказа, срок обращения в суд на основании абзаца третьего пункта 3 статьи 48 НК РФ подлежит восстановлению.

Поскольку, как установлено судом, до настоящего времени ответчик не уплатила налог за 2011-2012 гг., требование административного истца о взыскании с должника недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2011-2012 гг. из расчета налоговой базы и налоговой ставки на общую сумму 133 руб. 77 коп. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару удовлетворить.

Взыскать с Б. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2011-2012 гг. в размере 133 руб. 77 коп.

Взыскать с Б. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий