Решение № 2А-4228/2025 2А-4228/2025~М-1727/2025 М-1727/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-4228/2025

ДЕЛО № 2а-4228/2025

УИД: 36RS0002-01-2025-002666-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Гришиной Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителей по ордеру адвоката Бондарева А.В., представителя по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика ГЖИ Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к ГЖИ Воронежской области о признании незаконным бездействия в нарушении сроков и порядка рассмотрения обращений, возложении обязанности рассмотреть обращения, направить ответы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственной жилищной инспекции Воронежской области о признании незаконным бездействия в нерасмотрении обращений в установленный срок: от 30.09.2024 (РПО 39402840747947, 3940284049866, 39402840749903), от 12.10.2024 (РПО 39402418147117, 39402418146912), от 31.10.2024 (РПО 39402840753924), от 13.11.2024 (РПО 39402840731229, 39402840731342, 39402840731267) от 15.11.2024 (РПО 39402840769741) от 22.11.2024 (РПО 39400976877408), от 04.12.2024 (с личного приема), возложении обязанности рассмотреть вышеуказанные обращения.

В обоснование исковых требований указав, что является собственником кв. 38 многоквартирного дома № <адрес>. Управление указанным домом осуществляет ООО УК «Здоровье». Административным истцом в адрес ГЖИ Воронежской области по поводу ненадлежащего содержания управления многоквартирным домом было направлено ряд обращений:

- 30.09.2024 (РПО 39402840747947, получено адресатом 03.10.2024);

- 30.09.2024 (РПО 39402840749866, получено адресатом 03.10.2024);

- 30.09.2024 (РПО 39402840749903, получено адресатом 03.10.2024);

- 12.10.2024 (РПО 39402418147117, получено адресатом 17.10.2024);

- 12.10.2024 (РПО 39402418146912, получено адресатом 17.10.2024);

- 31.10.2024 (РПО 39402840753924, получено адресатом 05.11.2024);

- 13.11.2024 (РПО 39402840731229, получено адресатом 18.11.2024);

- 13.11.2024 (РПО 39402840731342, получено адресатом 18.11.2024);

- 13.11.2024 (РПО 39402840731267, получено адресатом 18.11.2024);

- 15.11.2024 (РПО 39402840769741, получено адресатом 18.11.2024);

- 22.11.2024 (РПО 39400976877408, получено адресатом 25.11.2024);

- 04.12.2024, поданное на личном приеме.

Однако ГЖИ Воронежской области нарушены права административного истца на разрешение его обращений в соответствии с действующим законодательством, на дачу ответов на обращения, права на обжалование принятых решений по обращением, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено ООО УК «Здоровье», инспектора отдела надзора за содержанием многоквартирных домов ГЖИ Воронежской области ФИО4, заместитель начальника отдела надзора за содержанием многоквартирных домов ФИО5

Административный истец ФИО1, представители административного истца Бондарев А.В., действующий на основании ордера, ФИО2, действующий на основании доверенности административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, представлены письменные пояснения.

Административный ответчик представитель ГЖИ Воронежской области по довереннсоти ФИО3 против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала ранее представленные возражения на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ООО УК «Здоровье», инспектор отдела надзора за содержанием многоквартирных домов ГЖИ Воронежской области ФИО4, заместитель начальника отдела надзора за содержанием многоквартирных домов ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению (ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Законом N 59-ФЗ не регламентирован порядок направления ответа на обращение (простой или заказной корреспонденцией, электронной почтой).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административным истцом в ГЖИ Воронежской области было направлено ряд обращений:

- от 30.09.2024, в которой просил: разобраться в правомерности управления МКД № <адрес>, управляющей компанией ООО «УК Здоровье». При наличии оснований обратиться в суд и признать переход дома под управление ООО «УК Здоровье» неправомерным. Выслать в адрес административного истца заверенную копию Договора на управление МКД № <адрес>, а также заверенные копии Протокола собрания собственников по выбору управления МКД, заверенные копии документов, подтверждающих волеизъявление собственников помещений МКД по выбору управляющей организации - ООО «УК Здоровье» (явочных листов, листов голосования и т.д.). Привлечь ООО «УК Здоровье» и директора данной управляющей компании к административной ответственности за ненадлежащее содержание общедомового имущества и допущенные нарушения законадательства, регулирующие жилищные правоотношения. Признать потерпевшим по делу об административном правонарушении. Сообщить в письменном виде о результатах рассмотрения настоящего обращения.

Указанное обращение поступило в ГЖИ Воронежской области - 03.10.2024 (РПО 39402840747947);

- от 30.09.2024, в которой просил: привлечь ООО «УК Здоровье» и директора данной управляющей компании к административной ответственности за ненадлежащее содержание общедомового имущества и допущенные нарушения законодательства, регулирующие правоотношения. Признать потерпевшим по делу об административном правонарушении. Принять меры к прекращению лицензии ООО «УК Здоровье» на управление МКД № <адрес>, передать МКД в управление другой управляющей организации. Сообщить в письменном виде о результатах рассмотрения настоящего обращения.

Указанное обращение поступило в ГЖИ Воронежской области - 03.10.2024 (РПО 39402840749866);

- от 30.09.2024, содержащее аналогичные требования.

Указанное обращние поступило в ГЖИ Воронежской области - 03.10.2024 (РПО 39402840749903);

- от 12.10.2024, в которой просил: привлечь ООО «УК Здоровье» и директора данной управляющей компании к административной ответственности за ненадлежащее содержание общедомового имущества и допущенные нарушения законодательства, регулирующие правоотношения. Признать потерпевшим по делу об административном правонарушении. Сообщить в письменном виде о результатах рассмотрения настоящего обращения.

Указанное обращение поступило в ГЖИ Воронежской области - 17.10.2024 (РПО 39402418147117);

- от 12.10.2024, в которой просил: привлечь ООО «УК Здоровье» и директора данной управляющей компании к административной ответственности за ненадлежащее содержание придомовой территории и допущенные нарушения законодательства, регулирующие жилищные правоотношения. Признать потерпевшим по делу об административном правонарушении. Сообщить в письменном виде о результатах рассмотрения настоящего обращения.

Указанное обращение поступило в ГЖИ Воронежской области - 17.10.2024 (РПО 39402840753924);

- от 13.11.2024, содержащее аналогичные требования.

Указанное обращение поступило в ГЖИ Воронежской области - 18.11.2024 (РПО 39402840731229);

- от 13.11.2024, содержащее аналогичные требования.

Указанное обращение поступило в ГЖИ Воронежской области - 18.11.2024 (РПО 39402840731342);

-от 13.11.2024, в которой просил: привлечь ООО «УК Здоровье» и руководителя данной управляющей компании к административной ответственности за ненадлежащее содержание общедомового имущества МКД № 88-А по пер. Здоровья г. Воронежа. Признать потерпевшим по делу об административном правонарушении. Сообщить в письменном виде о результатах рассмотрения настоящего обращения.

Указанное обращение поступило в ГЖИ Воронежской области - 18.11.2024 (РПО 39402840731267);

- от 15.11.2024, содержащее аналогичные требования.

Указанное обращение поступило в ГЖИ Воронежской области - 18.11.2024 (РПО 39402840769741);

- от 22.11.2024, в которой просил: привлечь ООО «УК Здоровье» и руководителя данной управляющей компании к административной ответственности за нарушение жилищного законодательства, регулирующего содержание и ремонт общедомового имущества. Обязать ООО «УК Здоровье» установить на почтовом ящике запорное устройство, ключи от которого передать ФИО1 Признать потерпевшим по делу об административном правонарушении. Сообщить в письменном виде о результатах рассмотрения настоящего обращения.

Указанное обращение поступило в ГЖИ Воронежской области - 25.11.2024 (РПО 39400976877408);

- от 04.12.2024, в которой просил: провести проверку по фактам ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: <...> с обязательным участием заявителя при проведении проверки. Заблаговременно известить о дате и времени проведения проверки, а также о должностных лицах которым будет поручено проведение проверки. По итогам проведенной проверки привлечь ООО «УК Здоровье» и руководителя данной управляющей компании к административной ответственности за нарушение жилищного законодательства, регулирующего содержание и ремонт общедомового имущества. Выдать ООО «УК Здоровье» предписание по поводу устранения отмеченных недостатков. Признать потерпевшим по делу об административном правонарушении. Сообщить в письменном виде о результатах рассмотрения настоящего обращения.

Указанное обращение сдано в ГЖИ Воронежской области нарочно - 04.12.2024.

Из возражений административного ответчика следует, что на данные обращения ФИО1 ГЖИ Воронежской области подготовлены ответы, а именно:

-на обращения заявителя с РПО 39402840747947, 39402840749866, 39402840749903, зарегистрированные под номером 24353н, 24352н, 24351н, дан ответ № 19306н-17 от 18.10.2024;

-на обращения заявителя с РПО 39402418147117, 39402418146912, зарегистрированные под номером 25710н, 25709н, дан ответ № 25709н-17 от 14.11.2024;

-на обращения заявителя с РПО 39402840731229, 39402840731342, 39402840731267, 39402840769741, 39400976877408, зарегистрированные под номером 28417н, 28418н, 28421н, 28375н 28605н, 2907н дан ответ № 28418н-17 от 18.12.2024.

Указанные ответы направлены административному истцу посредством простой почтовой корреспонденцией, в подтверждение этого к материалам дела приобщены реестры полученной корреспонденции для доставки (заказ № 236219 от 16.01.2025, список № 240 от 21.10.2024).

Вместе с тем, суду невозможно идентифицировать на какие именно обращения ФИО1 даны представленные в суд ответчиком ответы. Кроме того, в судебное заседание не представлено доказательств получения административным истцом указанных ответов.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на не разрешение административным ответчиком части поставленных в обращении вопросов, а именно:

- в заявлении (жалобе) от 30.09.2024 – не разрешен вопрос об ответственном лице по допуску в подвал МКД, не дан ответ по вопросу разрешения порогов в подъезде административного истца за № 3 в МКД № <адрес>, не разрешен вопрос по ремонту бордюра, опасного для передвижения как пешком, так и на транспорте, не разрешен вопрос о мытье мусорных контейнеров;

- в заявлении (жалобе) от 30.09.2024 – не разрешен вопрос о мытье стен в подъезде заявителя, не разрешен вопрос отсутствия плафонов освещения в подъезде заявителя, не разрешен вопрос ремонта подоконников, окраски оконных рам, заделывания дыр в полах межлестничных площадок, устранения висячих проводов в подъезде административного истца;

- в заявлении (жалобе) от 12.10.2024 – не дан ответ по поводу обустройства лестницы для выхода на пер. Здоровья с придомовой территории МКД <адрес>;

- в заявлении (жалобе) от 04.12.2024 – не дан ответ по вопросу устранения отверстий в полах в подъезде административного истца, не разрешен вопрос об очистке (помывке) стен подъезда от грязи, не разрешен вопрос о ремонте подоконников и оконных рам в подъезде административного истца, не разрешен вопрос о самовольной установке видеокамеры на 1 этаже в 3 подъезде МКД <адрес>, не разрешен вопрос о ликвидации курилки в подъезде 3 МКД <адрес> и устранения захламления проходов в подъезде, не разрешен вопрос о присвоении управляющей компанией мусорного контейнера.

Указанные доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, данная норма содержит требование об обязательности письменного ответа по существу вопросов, поставленных в обращении.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия ГЖИ Воронежской области в не рассмотрении следующих обращений ФИО1: от 30.09.2024 (РПО 39402840747994, 3940284049866, 39402840749903), от 12.10.2024 (РПО 39402418147117, 39402418146912), от 31.10.2024 (РПО 39402840753924), от 13.11.2024 (РПО 39402840731229, 39402840731342, 39402840731267) от 15.11.2024 (РПО 39402840769741) от 22.11.2024 (РПО 39400976877408), от 04.12.2024 (с личного приема) подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд находит возможным обязать ГЖИ Воронежской области рассмотреть обращения ФИО1 30.09.2024 (РПО 39402840747994, 3940284049866, 39402840749903), от 12.10.2024 (РПО 39402418147117, 39402418146912), от 31.10.2024 (РПО 39402840753924), от 13.11.2024 (РПО 39402840731229, 39402840731342, 39402840731267) от 15.11.2024 (РПО 39402840769741) от 22.11.2024 (РПО 39400976877408), от 04.12.2024 (с личного приема) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить ответы заявителю.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из административного искового заявления, административному истцу на момент обращения в суд с настоящим иском, ответы на обращения представлены не были, доказательств иного в материалы дела не представлено, в связи с чем ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи вышеуказанного административного искового заявления подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГЖИ Воронежской области в нерассмотрении следующих обращений ФИО1: от 30.09.2024 (РПО 39402840747994, 3940284049866, 39402840749903), от 12.10.2024 (РПО 39402418147117, 39402418146912), от 31.10.2024 (РПО 39402840753924), от 13.11.2024 (РПО 39402840731229, 39402840731342, 39402840731267) от 15.11.2024 (РПО 39402840769741) от 22.11.2024 (РПО 39400976877408), от 04.12.2024 (с личного приема).

Обязать ГЖИ Воронежской области рассмотреть обращения ФИО1 30.09.2024 (РПО 39402840747994, 3940284049866, 39402840749903), от 12.10.2024 (РПО 39402418147117, 39402418146912), от 31.10.2024 (РПО 39402840753924), от 13.11.2024 (РПО 39402840731229, 39402840731342, 39402840731267) от 15.11.2024 (РПО 39402840769741) от 22.11.2024 (РПО 39400976877408), от 04.12.2024 (с личного приема) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить ответы заявителю.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Оробинская

В окончательной форме решение принято 13.08.2025