Решение № 2-953/2017 2-953/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-953/2017

Дело № 2-953/17 07 сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б.,

при секретарях Савченко Е.Е. и Песковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к администрации Петродворцового района Санкт- Петербурга о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 667 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург <адрес> в силу длительного фактического использования и приобретательной давности. В иске указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он фактически владеет участком площадью 1867 кв.м., однако право собственности зарегистрировано только на 1200 кв.м. Он обращался в КЗРиЗ с заявлением о передаче ему земельного участка, однако ему было разъяснено о возможности выкупить земельный участок площадью 667 в.м. Истец с этим не согласен, поскольку он использует участок для выращивания овощей длительное время, полагает, что поскольку он открыто, добросовестно и непрерывно владеет земельным участком как своим собственным более 15 лет, в силу ч.1 ст.234 ГК РФ приобрел право собственности на него в силу приобретательной давности.

Впоследствии уточнив требования, истец просил признать право собственности на земельный участок площадью 1867 кв.м, ссылаясь также на то, что у него многодетная семья, он имеет право на бесплатное предоставление земельного участка как лицо, имеющее более трех детей.

В судебном заседании истец и его адвокат Милова Г.Ф. заявление поддержали.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала.

Представитель третьего лица, Комитета имущественных отношений СПб не явился, извещен. В письменном отзыве возражал против иска (л.д.188).

Представитель третьего лица филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" ФИО2 поддержал отзыв (л.д.47), в котором по иску возражал.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого дома по <адрес> и земельного участка площадью 1200 кв.м по тому же адресу с кад.№ (л.д.8-9). В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кад. № по тому же адресу, кадастровый учет осуществлен в ДД.ММ.ГГГГ г.

В 2005 г. истец обратился с заявлением в КЗРиЗ СПб о передаче в собственность земельного участка площадью 1777 кв.м (л.д.91), в 2012 г. он обратился с аналогичным заявлением в отношении земельного участка площадью 1730 кв.м. (л.д.100). Распоряжением КЗРиЗ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельного участка площадью 1867 кв.м (л.д.108). На основании заявления истца в КИО от ДД.ММ.ГГГГ о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности СПб площадью 667 кв.м, примыкающего к его участку (л.д.117), ДД.ММ.ГГГГ КИО издано распоряжение № о перераспределении земель и образовании земельного участка площадью 1867 кв.м, распоряжение № признано утратившим силу (л.д.33).

Согласно расчету платы за увеличение площади земельного участка, составленного отделом КИО СПб ДД.ММ.ГГГГ, размер платы за 667 кв.м земельного участка составит <данные изъяты>. (л.д.40). Соглашение о перераспределении земель, в соответствии с которым размер платы составит <данные изъяты>., истец подписывать отказался (л.д.29).

Согласно части 2 статьи 214 ГК РФ, а также части 1 статьи 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, а именно главой 5 ЗК РФ. При этом статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что право собственности возникает на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, возникновение права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в силу приобретательной давности не допускается, так как законом, как и ранее, так и в настоящее время, предусмотрен административно-правовой порядок возникновения прав и обязанностей в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Суд находит, что в действиях ФИО3 отсутствует признак добросовестности владения земельным участком как своим собственным имуществом. При этом суд исходит из того, что земельный участок площадь 667 кв.м. никогда не предоставлялся ему в пользование в установленном законом порядке. Он знал и понимал, что обрабатываемый им земельный участок находится в государственной собственности, т.е. он не мог владеть им как своим собственным. В данном случае пользование земельным участком не может рассматриваться как добросовестное владение. При этом длительность периода использования истицей земельного участка в личных целях правового значения не имеет.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (в редакции ЗК РФ, действующей после 01.03.2015 – ч. 6 ст. 39.6: «предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Разработка комплекта мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе, предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В Санкт-Петербурге право на получение бесплатно в собственность земельных участков предоставлено гражданам, имеющим трех и более детей, Законом Санкт-Петербурга от 06.11.2011 № 710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей». В целях реализации Закона № 710-136 издано постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2011 № 1669 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей».

Многодетные граждане, подлежащие обеспечению жилым помещением, могут быть включены одновременно в два списка: в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства; в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для дачного строительства. Многодетные граждане, подлежащие обеспечению жилым помещением, в порядке очередности могут по своему выбору получить один земельный участок по любому из списков. В случае обеспечения жилым помещением за счет бюджета Санкт-Петербурга до момента получения земельного участка, многодетные граждане утрачивают право на получение земельного участка для ИЖС, но при этом сохраняют право на получение земельного участка для дачного строительства. При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется однократно.

КИО осуществляет оформление документов о бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства в соответствии с Порядком принятия решений о предоставлении земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, бесплатно в собственность для индивидуального жилищного или дачного строительства, утвержденным Постановлением № 1669 и Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства», утвержденным распоряжением Комитета от 18.06.2012 № 3497-рк.

Как указал в своем отзыве КИО, согласно сведениям, предоставленным Жилищным комитетом и Комитетом по социальной политике Санкт- Петербурга в Комитет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец отсутствует в едином списке, содержащем сведения об очередности принятия заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также едином списке граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка для дачного строительства, спорный земельный участок не включен Адресные программы, в связи с чем, не может быть предоставлен истцу в соответствии с Законом № 710-136.

Истцом не представлено доказательств включения его в вышеуказанный единый список, в связи с чем суд считает это обстоятельство установленным.

Согласно п.5 статьи 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения с землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется субъектом РФ.

Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы по оплате дополнительной территории при увеличении площади земельного участка, находящегося в частной собственности, путем его перераспределения с землями, находящимися в государственной собственности.

В связи с указанными обстоятельствами у суда отсутствуют основания полагать, что истец обладает правом на получение земельного участка площадью 667 кв.м. дополнительно к ранее занимаемому бесплатно или по льготным условиям как лицу, имеющему трех и более детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО3 ФИО9 отказать в иске к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок площадью 1867 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение принято в окончательной форме 12.09.17