Решение № 2А-220/2018 2А-220/2018 ~ М-243/2018 М-243/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-220/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре Степанове А.О., с участием представителя руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-220/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанных с невыплатой командировочных расходов,

установил:

ФИО2 обратившись в суд с административным исковым заявлением указал, что проходит военную службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. На основании плана усовершенствования специалистов медицинской службы округа на базе факультетов послевузовского и дополнительного образования учебных заведений центра на 2017-2018 учебный год, утвержденного ВрИО командующего ВВО от 14 августа 2017 года, а также в соответствии с приказом начальника <данные изъяты> от 17 октября 2017 года № 150 ему было выдано командировочное удостоверение от 18 октября 2017 года № 6, в соответствии с которым 29 октября 2017 года ФИО2 убыл в город Санкт-Петербург в ВМедА имени С.М. Кирова по 24 декабря 2017 года. По прибытию из указанной командировки ФИО2 представил в финансовый орган авансовый отчет для возмещения денежных средств, потраченных на командировочные расходы в сумме 131 800 рублей. Однако до настоящего времени командировочные расходы в указанной сумме, ему не выплачены.

Полагая действия Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») незаконными, ФИО2 просил суд признать их таковыми, обязав руководителя указанного учреждения возместить ему сумму командировочных расходов в полном объёме.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ФИО2 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО1 просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку командировочные расходы административному истцу не возмещены по вине начальника <данные изъяты> в связи с непринятием мер по своевременному внесению изменений в ранее утвержденные лимиты бюджетных обязательств.

Заслушав представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отдельные выплаты военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядка) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пункта 119 Порядка дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, относятся страховые взносы на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплата услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

При этом, днём выезда в командировку считается день отправления поезда, самолёта, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днём приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт (пункт 120 Порядка).

В силу пункта 122 Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счёт средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета», руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, установлено определить порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счёт средств федерального бюджета» установлено возмещение расходов по бронированию и найму жилого помещения в командировке (кроме случая предоставления бесплатного жилого помещения), осуществляется в размере фактических затрат, подтверждённых соответствующими документами.

Как видно из копии выписки из приказа командира начальника <данные изъяты> от 17 октября 2017 года № 150 и копии командировочного удостоверения от 18 октября 2017 года № 6 в период с 29 октября по 24 декабря 2017 года ФИО2 находился в служебной командировке с выездом в город Санкт-Петербург в Военно-медицинскую академию имени С.М. Кирова для прохождения профессиональной переподготовки по специальности «Эпидемиология».

Из квитанции, счета и прайса о стоимости проживания из гостиницы «<данные изъяты>», усматривается, что ФИО2 в период с 29 октября по 23 декабря 2017 года проживал в указанном выше гостиничном комплексе, снимая однокомнатный одноместный, эконом номер, оплатив при этом за весь период проживания, из учета стоимости 1 500 рублей сутки, сумму 82 500 рублей

Из копий представленных электронных проездных документов, квитанций и авиабилетов с маршрутом следования Чита – Санкт-Петербург и обратно следует, что расходы на проезд составили 31 000 рублей, а так же сборы в сумме 1 200 рублей.

Из авансового отчета № 3/3993 от 26 декабря 2017 года усматривается, что ФИО2 питанием в служебной командировке не обеспечивался. В связи чем, административному истцу подлежат возмещению суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Из авансового отчета от № 3/3993, представленного административным истцом в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» следует, что затраты на командировочные расходы ФИО2 составили 131 800 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО3 находился в служебной командировке в период с 29 октября по 24 декабря 2017 года, в которую направлен по указанию вышестоящих воинских должностных лиц, авансовые отчеты с документами, подтверждающими командировочные расходы представлены ей в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», установленным порядком, то действия руководителя названного учреждения, связанные с не возмещением ему командировочных расходов за время командировки являются неправомерными, а его требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы же представителя административного ответчика – ФИО1, о том, что невыплата ФИО2 командировочных расходов произошла в связи с не принятием начальником <данные изъяты> мер по увеличению предельного объёма бюджетных ассигнований на командировочные расходы, суд считает несостоятельными, поскольку нераспорядительность и несогласованность действий должностных лиц, обязанных обеспечить военнослужащего предусмотренными законодательством денежными выплатами, не может рассматриваться как правовое основание для невыполнения перед административным истцом гарантированных государством обязательств.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с полным удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО2 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ей с другой стороны, которые надлежит взыскать в её пользу с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд -

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанные с не возмещением ФИО2 командировочных расходов.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» возместить ФИО2 командировочные расходы за пребывание в служебной командировке в период с 29 октября по 23 декабря 2017 года в размере 131 800 рублей, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

В целях исполнения настоящего решения взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО2 денежные средства в размере 131 800 рублей (сто тридцать одну тысячу восемьсот) рублей.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО2 денежные средства в размере 300 рублей, в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Коберский