Решение № 2А-2420/2025 2А-2420/2025~М-813/2025 М-813/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-2420/2025

Дело № 2а-2420/2025

50RS0<№ обезличен>-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФИО1 «ФИО1+» к администрации г. о. Химки <адрес> о признании недействительным постановление в части установления линий в границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО1 «ФИО1+» обратилось в суд с иском к администрации г.о. Химки <адрес>, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просило признать недействительным со дня вступления решения суда в законную силу постановление Главы городского округа Химки <адрес> от <дата> г. № 827 в части установления красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>; взыскать госпошлину в размере 15 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «ФИО1+» является правообладателем (собственником) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Подрезково, ул. Первомайская (кадастровый <№ обезличен>), площадью 3935 +/- 22 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования многоэтажная застройка. На основании постановления Главы городского округа Химки <адрес> от <дата> г. № 827 «Об утверждении Корректировки проекта планировки территории № 2 мкр. Подрезково, г. Химки <адрес>» по указанному участку проходит красная линия. В адрес администрации городского округа Химки направлена жалоба от <дата> г. о внесении изменения либо признании недействительным постановления Главы городского округа Химки <адрес> от <дата> г. № 827 в части установления красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером № 50:10:0040210:440. <дата> г. за исх. № 153исх-957/10.1-5 направлен ответ, который не удовлетворил административного истца, вследствие чего истец вынужден обратиться в суд с защитой своих прав и законных интересов.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки <адрес>, а также Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>.

В судебном заседании представители административного истца ФИО4 и ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск.

Представители заинтересованных лиц Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки <адрес>, а также Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Административный ответчик в своих возражениях указал на пропуск административным истцом срока для обращения с иском в суд.

Согласно п. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 6 ст. 208 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Таким образом, административный истец имеет право обратиться в суд в течение всего срока действия Постановления Главы городского округа Химки <адрес> от <дата> г. № 827, в связи с чем срок для обращения в суд не пропущен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> г. за № КУВИ-001/2024-185418605 Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1+» (ООО «СЗ ФИО1+») является правообладателем (собственником) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Подрезково, ул. Первомайская (кадастровый <№ обезличен>), площадью 3935 +/- 22 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования многоэтажная застройка. Дата присвоения кадастрового номера <дата> (л.д. 28-34).

Из материалов дела следует, что <дата> г. между Администрацией г.о. Химки <адрес> и ООО «ФИО1+» заключен инвестиционный контракт за № 93, согласно которому ООО «СЗ ФИО1+» планирует осуществить строительство объекта 17-ти этажный 2- х секционный жилой дом в составе помещений жилого и нежилого назначения (л.д. 26-27).

В соответствии с Генеральным планом городского округа Химки <адрес>, утв. решением Совета депутатов г.о. Химки от <дата> г. № 15/14, указанный участок расположен в зоне Ж1.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории г.о. Химки, утв. постановлением Администрации г.о. Химки от <дата> № 264, указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны КУРТ-29.

<дата> распоряжением Главы <адрес> МО <№ обезличен>-р утвержден проект планировки территории микрорайона № 2 п. Новоподрезково <адрес><адрес> (л.д. 11).

<дата> постановлением Главы городского округа Химки <адрес> № 827 утверждена корректировка проекта планировки территории № 2 (пос. Новоподрезково) мкр. Подрезково, г. Химки <адрес> (л.д. 12).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0040210:440 ООО «ФИО1+» подготовлен и выдан <дата> № Р<№ обезличен>66004702 градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

<дата> ООО «ФИО1+» обратился в Администрацию по вопросу отмены ППТ в части установленной красной линии, отображенной в ГПЗУ (согласно схеме расположения красной линии с координатным описанием, прилагаемой к письму).

В соответствии с утвержденным проектом планировки красные линии не имели координат границ и не устанавливались.

<дата> Мособлархитектура письмом № 29Исх-21122/02-02 подтвердила отсутствие координатного описания поворотных красных линий в утвержденном проекте планировки.

На чертеже выданного ГПЗУ поворотные точки и перечень координат красных линий не указаны.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации видами документации по планировке территории являются проект планировки территории (пункт 1) и проект межевания территории (пункт 2).

При этом на чертежах проекта планировки (межевания) территории отображаются красные линии (подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 2 ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории, в градостроительных планах земельных участков должна содержаться информация о реквизитах проекта планировки территории и о красных линиях, если они отображены в графических материалах, утвержденного проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории.

В отношении рассматриваемой территории, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 50:10:0040210:440, постановлением Главы городского округа Химки <адрес> от <дата> г. № 827 утверждена Корректировка проекта планировки территории №2 (пос. Новоподрезково) мкр. Подрезково, г. Химки <адрес>.

Как указал в своих возражениях административный ответчик, в составе вышеназванной документации по планировке территории утверждены и отображены в графических материалах красные линии, являющиеся неотъемлемой частью документации по планировке территории, которые обозначают границы территории общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

Отображение на соответствующих чертежах проекта планировки (межевания) территории красных линий также предусматривалось подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 1 ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции от <дата>, действовавшей в период утверждения ДПТ от <дата> № 827.

Согласно графическим материалам ДПТ от <дата> г. № 827 земельный участок с кадастровым номером 50:10:0040210:440 частично расположен в красных линиях, в связи с чем данная информация отображена на чертеже и в разделах 2.1, 2.4 и 11 выданного ГПЗУ.

В соответствии с частью 4.1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проект планировки территории, проект межевания территории, утвержденные до <дата>, применяются без приведения их состава и содержания в соответствие с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Красные линии, утвержденные в составе ДПТ от <дата> № 827, также используются уполномоченными органами при разработки градостроительной документации, что подтверждается, в том числе распоряжением Министерства жилищной политики <адрес> от <дата> № П57/0019-23, которым утверждена документация по планировке территории по адресу: <адрес>, городской округ Химки, мкр-н Подрезково (соседней территории) из графических материалов которой усматривается их отображение на соответствующих чертежах, как существующих красных линий.

Ввиду изложенного необоснованной является ссылка административного истца о наличии препятствий по получению разрешения на строительство жилого дома и реализации инвестиционного проекта, поскольку указанные обстоятельства не связаны с предметом рассматриваемого дела и не могут быть поставлены в зависимость от оспариваемого Постановления.

Выдача разрешения на строительство носит иной порядок и законность отказа в выдаче разрешения на строительство подлежит самостоятельной оценке, как и мероприятия по разработке проектной документации, в случае принятия правообладателем земельного участка решения о размещении объекта капитального строительства.

Административный истец, обращаясь с административным иском в суд предполагал, что оспариваемым постановлением может быть нарушено его право на получение разрешения на строительство жилого дома, однако, на момент рассмотрения дела, права административного истца не нарушены.

В соответствии с п. 21 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Сведения о том, что административный истец обращался с заявлением о внесении изменений в документацию по планировке территории в установленном законом порядке, отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец обратился с административным иском преждевременного, доказательств того, что постановление Главы городского округа Химки <адрес> от <дата> г. № 827 нарушило права административного истца суду не представлено, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что требования административного истца не удовлетворены судом, требования о взыскании судебных расходов в размере 15 000 руб. также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ООО «ФИО1 «ФИО1+» к администрации г. о. Химки <адрес> о признании недействительным со дня вступления решения суда в законную силу постановления Главы городского округа Химки <адрес> от <дата> № 827 в части установления красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером 50:10:0040210:440 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025

Судья: Е.В. Попова