Решение № 2-201/2021 2-201/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-201/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 г. г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-201/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу ГУ ТО УСЗН Тульской области - отделу социальной защиты населения по Богородицкому району об установлении факта постоянного проживания и работы на территории зоны с социально-экономическим статусом, обязании возмещения вреда и предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу ГУ ТО УСЗН Тульской области - отделу социальной защиты населения по Богородицкому району по вышеизложенному основанию, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет статус лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (удостоверение серии АО №, выдано ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>). С момента возникновения данного права ей выплачивалась компенсация за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения – в <адрес> и оказывались меры социальной поддержки. Согласно паспортным данным она имеет регистрацию по адресу: <адрес>, но фактическое место ее проживания <адрес> (регистрация по 2022 год).

С ДД.ММ.ГГГГ она не сменила место своей работы, работает по настоящее время в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, лечебный процесс имеет постоянный, непрерывный характер – 6 дней в неделю. Считает, что имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки как гражданин РФ, постоянно проживающий и работающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по месту ее постоянного проживания в <адрес>.

На основании изложенного, просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» произвести ей денежные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 18881 руб. 56 коп., из которых: ежемесячная компенсация за проживание в сумме 774 руб. 52 коп., ежемесячная компенсация за работу в сумме 3097 руб. 94 коп., дополнительное вознаграждение за выслугу лет в сумме 300 руб., дополнительный оплачиваемый отпуск в сумме 14709 руб. 10 коп.

Определением судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 29 января 2021 года по делу привлечено в качестве соответчика юридическое лицо-Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, в представленном в адрес суда письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков ГУ ТО «УСЗН», филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области - отдела социальной защиты населения по Богородицкому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. В представленном в адрес суда письменном заявлении, заведующая сектором по работе с населением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН» ФИО2 просит суд рассмотреть данное дело в свое отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении выплат.

По основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Несмотря на то, что Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, обязывают граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено следующее.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается данными ее паспорта серии 7001 №, выданным <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки, а также вкладыша в трудовую книжку серии ВТ-I №, выданных на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в Богородицкое территориально-медицинское объединение. ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу врачом акушером-гинекологом в женскую консультацию <данные изъяты>. В настоящее время работает в женской консультации <адрес> ЦРБ» в г. Богородицке Тульской области в должности врача акушера-гинеколога.

Как следует из уведомления об отработанном времени за 2020 год № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>», ФИО1 за 2020 год фактически отработана полная норма рабочего времени.

Решением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу и проживание, а также дополнительного оплачиваемого отпуска и дополнительного вознаграждения за выслугу лет, поскольку она зарегистрирована в <адрес>, а в <адрес><адрес><адрес> зарегистрирована по месту пребывания, в связи с чем ОСЗН по Богородицкому району не вправе производить ей вышеуказанные выплаты. За назначением данных выплат просят обратиться в ОСЗН <адрес>. Разъяснено право обращения в суд.

Согласно справке Филиала отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по представленным ею документам должны быть произведены за период с января 2020 года по декабрь 2020 года следующие выплаты: ежемесячная компенсация за проживание в сумме 774 руб. 52 коп., ежемесячная компенсация за работу в сумме 3097 руб. 94 коп., дополнительное вознаграждение за выслугу лет за 2020 год в сумме 300 руб., дополнительный оплачиваемый отпуск за 2020 год в сумме 14709 руб. 10 коп. Итого 18881 руб. 56 коп.

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в этой части.

Разрешая исковые требования истца ФИО1 в части обязания возмещения вреда и предоставлении мер социальной поддержки с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 24.04.2020), постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 10.02.2020), которым утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» (в ред. от 10.07.2020), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачиваются компенсации органом в сфере социальной защиты населения, по месту их жительства.

Как усматривается из удостоверения серии АО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес> с 26.04.1986г.

В связи с тем, что судом установлен факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес>, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, за ФИО1 следует признать право на получение ежемесячной компенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2020 год и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за 2020 год.

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Таким образом, с учетом требований закона и справки, выданной Филиалом отделом социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» на основании нормы рабочего и фактически отработанного времени ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составленной в соответствии с табелем учета рабочего времени ФИО1, ГУ Тульской области «Управление социальной защитынаселения Тульской области» за работу и проживание ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть произведены следующие выплаты: ежемесячная компенсация за проживание в сумме 774 руб. 52 коп., ежемесячная компенсация за работу в сумме 3097 руб. 94 коп., дополнительное вознаграждение за выслугу лет в сумме 300 руб., компенсация за дополнительный оплачиваемый отпуск в сумме 14709 руб. 10 коп.

Общая сумма задолженности по указанным компенсациям, подлежащая взысканию с ответчика в пользу ФИО1, составляет 18881 руб. 56 коп.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу ГУ ТО УСЗН Тульской области - отделу социальной защиты населения по Богородицкому району об установлении факта постоянного проживания и работы на территории зоны с социально-экономическим статусом, обязании возмещения вреда и предоставлении мер социальной поддержки, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – в городе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной компенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2020 год и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за 2020 год.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета: ежемесячную компенсацию за проживание в сумме 774 руб. 52 коп., ежемесячную компенсацию за работу в сумме 3097 руб. 94 коп., дополнительное вознаграждение за выслугу лет в сумме 300 руб., дополнительный оплачиваемый отпуск в сумме 14709 руб. 10 коп., а всего 18881 (восемнадцать тысяч восемьсот восемьдесят один) руб. 56 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ