Решение № 12-64/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-64/2018

№


РЕШЕНИЕ

г.о.Тольятти 13 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1,

с участием помощника прокурора г.Тольятти Сухова Д.В.,

заявителя ФИО2,

при секретаре Белкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО10 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 29.11.2017 года должностное лицо - начальник отдела аналитики, маркетинга и ценового мониторинга управления потребительского рынка администрации г.о.Тольятти ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратился в Центральный районный суд г.Тольятти с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что в период с 14.08.2017 по 03.09.2017 он исполнял обязанности руководителя управления потребительского рынка.

Письмо от 27.07.2017 исх. 238/17 ФИО3 по обращению ФИО4 по вопросу о законности размещения нестационарных торговых объектов поступило в управление потребительского рынка администрации городского округа Тольятти 01.08.2017 на имя руководителя ФИО5

Исполнение служебных обязанностей по обращению ФИО4 01.08.2017 возложено руководителем управления потребительского рынка ФИО5 на ФИО6 - исполняющего обязанности начальника отдела контроля и развития потребительского рынка. Из чего следует, что ФИО6 - является ответственным исполнителем.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО6, являясь должностным лицом и ответственным исполнителем, не в полной мере организовал должный порядок рассмотрения обращения гражданина ФИО4 и не осуществил контроль за исполнением требований закона.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Помощник прокурора г.Тольятти в судебном заседании с жалобой не согласился, просил оставить постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения. Пояснив, что ответ, данный заявителю по обращению, был подписан именно ФИО2. Руководитель вправе продлить срок рассмотрения обращения до 30 суток и уведомить об этом заявителя. Ответ должен был быть дан заявителю до 31 августа 2017 года, но этого сделано не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Санкцией данной нормы установлено, что совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Тольятти проведена проверка по обращению депутата Думы г.о.Тольятти ФИО3 в интересах ФИО4 на бездействие Управления потребительского рынка Администрации г.о. Тольятти. В ходе проверки установлено, что 25.07.2017 года к ФИО7 на прием обратился ФИО4 с жалобой на размещение двух нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: <адрес>, ООТ «Дом обуви» и павильон, расположенный на площади около Тольяттинской филармонии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращение ФИО4 направлено в адрес руководителя Управления потребительского рынка администрации г.о. Тольятти (далее Управление) для рассмотрения по существу.

Управлением указанное обращение зарегистрировано 31.07.2017 года. В рамках рассмотрения обращения Управлением 16.08.2017 года направлен запрос руководителю департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Тольятти о законности размещения вышеуказанных торговых объектов. Также Управлением 16.08.2017 года ФИО4 направлен ответ, согласно которому проверка Управлением продолжается, после получения ответа из Департамента заявителю будет направлен дополнительный ответ.

После получения информации из Департамента, Управлением в адрес ФИО3 20.09.2017 года, а также в адрес ФИО4 направлен итоговый ответ на обращение. Также в ходе проверки установлено, что уведомление о продлении срока рассмотрения обращения Управлением в адрес заявителя не направлялось. Исполнение обязанностей руководителя Управления потребительского рынка администрации г.о. Тольятти на момент, когда ФИО4 не было направлено уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, было возложено на начальника отдела аналитики, маркетинга и ценового мониторинга Управления потребительского рынка администрации г.о. Тольятти ФИО2

23.11.2017 года постановлением прокурора г. Тольятти в отношении начальника отдела аналитики, маркетинга и ценового мониторинга управления потребительского рынка администрации г.о. Тольятти ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, выразившегося в том, что он, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, не обеспечил своевременного рассмотрения и направления ФИО4 ответа на его обращение.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом в силу статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировым судьей в полной мере были исследованы доказательства по делу, которые перечислены в постановлении и которым дана надлежащая оценка, при этом мировой судья пришел к правильному выводу о виновности должностного лица – начальника отдела аналитики, маркетинга и ценового мониторинга управления потребительского рынка администрации г.о.Тольятти ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства и Конституции РФ мировым судьей, влекущих отмену постановления, допущено не было.

С учетом характера совершенного должностным лицом – начальником отдела аналитики, маркетинга и ценового мониторинга управления потребительского рынка администрации г.о.Тольятти ФИО2 административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, мировой судья назначил наказание, в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – начальника отдела аналитики, маркетинга и ценового мониторинга управления потребительского рынка администрации г.о.Тольятти ФИО2 по ст.5.59 КоАП РФ законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – начальника отдела аналитики, маркетинга и ценового мониторинга управления потребительского рынка администрации г.о.Тольятти ФИО2 ФИО11 - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья: