Решение № 2А-4627/2025 2А-4627/2025~М-3150/2025 А-4627/2025 М-3150/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-4627/2025

Дело №а-4627/2025

24RS0№-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Пашковском Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, Призывной комиссии <адрес> об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Октябрьского и <адрес>ов <адрес> об оспаривании действий (бездействия).

Требования мотивированы тем, что истец выехал из РФ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его представителем по доверенности подано заявление о снятии с воинского учет в Объединенный военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов <адрес> нарочно. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное заявление сообщено о невозможности снятия с воинского учета представителем по доверенности, и было отказано в осуществлении снятия с воинского учета. ДД.ММ.ГГГГ были поданы жалобы в Военный комиссариат <адрес> и <адрес>. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Военный комиссариат <адрес> сообщил о невозможности снятия с воинского учета только при личной явке гражданина. Просил признать незаконными действия Военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, выразившиеся в отказе в снятии с воинского учета; обязать Объединенный военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов <адрес> рассмотреть по существу заявление от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем предоставления истцу справки о снятии с воинского учета.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывная комиссия Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, призывная комиссия <адрес>.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес> и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО2, действующая на основании доверенностей против удовлетворения административного иска возражала, поддержав доводы, указанные в письменном отзыве.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административных ответчиков, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ N 53-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан в том числе постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат об изменении места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона) (ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 53-ФЗ).

Следовательно на гражданина возложена обязанность в течение двухнедельного срока с момента наступления указанных в п. 1 ст.. 10 Федерального закона N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» событий (в том числе выезд из Российской Федерации на срок более шести месяцев), при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме, лично явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете российских граждан, проживающих на территории консульского округа в Посольстве России в Польше.

Согласно справке о перемене фамилии, имени от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сменил фамилию на - Гомер.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – ФИО3 обратилась с заявлением к Военному комиссару Октябрьского и <адрес>ов <адрес> о снятии ФИО1 с воинского учета в связи с выездом ФИО1 из РФ на постоянное место проживания в <адрес>, Республики Польша.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сообщено, что снятие с воинского учета в отношении гражданина представителем по доверенности действующим законодательством не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 Военным комиссаром <адрес> был дан ответ по результатам рассмотрения жалобы на действия должностных лиц военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес>.

Как указано в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 53-03 от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Принимая во внимание положения указанных норм постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в реестр воинского учета (после начала его эксплуатации) при этом постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Закона N 53- ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ; п. 16(1) Положения N 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1211).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» реестр воинского учета формируется военными комиссариатами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в автоматизированном режиме на основании сведений государственного информационного ресурса, а также сведений, полученных военными комиссариатами из государственных информационных систем и ресурсов, от органов власти, организаций и граждан в письменной и (или) электронной форме.

Согласно части 6 ст. 8.2 Федерального закона N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета при этом включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 506 «О государственной информационной системе «единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» определены следующие этапы мероприятий по созданию, вводу в эксплуатацию и эксплуатации государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» и сроки их реализации.

1 этап мероприятий по ведению реестра воинского учета - со дня вступления в силу настоящего постановления по ДД.ММ.ГГГГ;

2 этап мероприятий по ведению реестра воинского учета - с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, до настоящего времени поступление сведений из государственного информационного ресурса в военный комиссариат не обеспечено, порядок формирования реестра воинского учета Правительством Российской Федерации определен, но указанный реестр не введен в эксплуатацию, в связи с чем постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан указанным порядком без личной явки граждан в военным комиссариатом не осуществляется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу действующего правового регулирования снятие с воинского учета по причине выезда за пределы Российской Федерации без личной явки в военный комиссариат (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 8.1 ФЗ № 53-ФЗ) невозможно, в связи с чем, военным комиссаром Октябрьского и <адрес>ов <адрес> было вынесено решение, которое действующему законодательству Российской Федерации не противоречит и не нарушает законные интересы ФИО1, оснований для снятия ФИО1 с воинского учета в связи с выездом его за пределы РФ не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, административный истец в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, тогда как из оспариваемых действий не усматривается ограничение гражданских прав и свобод административного истца, а также их нарушение административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, Призывной комиссии <адрес> об оспаривании действий (бездействия) – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко

Решение в полном объеме изготовлено 28.11.2025