Решение № 2-193/2019 2-193/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-193/2019

Дело № 2-193/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Козловой О.О.

при секретаре Савельевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 имени Ф.Н. Красовского г.Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

у с т а н о в и л :

Галичский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 имени Ф.Н. Красовского г.Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Свои требования Галичский межрайонный прокурор мотивирует тем, что Галичской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Костромской области от <дата> ..... проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в деятельности муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 имени Ф.Н. Красовского г.Галича Костромской области.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения в части антитеррористической защищенности территории МОУ СОШ ...... Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также принцип приоритета мер предупреждения.

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.3.1 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 5 раздела II Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1235, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий) в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), его значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта осуществляются обследование и категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п.23 раздела III Требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно паспорту безопасности МОУ СОШ № 4, утвержденному главой администрации городского округа город Галич Костромской области, школе присвоена ..... категория опасности.

В нарушение указанных требований, обеспечение охраны МОУ СОШ № 4 сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не организовано.

<дата> в адрес образовательной организации Галичским межрайонным прокурором внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу на представление от <дата> ....., для обеспечения охраны МОУ СОШ № 4 сотрудниками охранных организаций или подразделений ведомственной охраны направлена заявка начальнику отдела образования администрации городского округа город Галич ФИО1

При проведении контрольной проверки установлено, что по состоянию на <дата> указанные нарушения не устранены, охрана МОУ СОШ ..... сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не организована.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства носят длительный характер, соответствующие меры для их устранения не принимаются. Выполнение обязанности по обеспечению охраны МОУ СОШ № 4 сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны направлено на обеспечение безопасно учащихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер. Направленной на противодействие террористической деятельности. Отсутствие указанной охраны в образовательной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательной организации, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ и в связи с тем, что осуществление деятельности образовательной организации при отсутствии охраны сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся и персонала учреждения, тем самым влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья, прокурор просит обязать муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 имени Ф.Н. Красовского г.Галича Костромской области в срок до 01.09.2019 года обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Козлова О.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МОУ СОШ № 4 – директор школы ФИО2 исковые требования признала.

Представитель третьего лица администрации Галичского округа – город Галича Костромской области Костромской области, начальник юридического отдела ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования Галичского межрайонного прокурора считал подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 4 имени Ф.Н. Красовского г.Галича Костромской области в срок до 01.09.2019 года обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Федеральный судья Е.В. Воронцова