Решение № 2А-150/2021 2А-150/2021~М-101/2021 М-101/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-150/2021

Производство № 2а-150/2021


Решение

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Кошкиной А.В., с участием помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Барышева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области административное дело № 58RS0022-01-2021-000222-98 по административному исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://guns.allzip.org/topic/189/1696880.html, запрещенной к распространению в РФ,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области, действуя в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://guns.allzip.org/topic/189/1696880.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование иска указал, что на указанном сайте размещена информация для неограниченного круга лиц о способах продажи частей животных, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации. Информация носит противоправный характер, поскольку приобретение редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо Красную книгу субъекта Российской Федерации, охрана которых установлена федеральным законодательством в целях сохранения того или иного вида, является недопустимой и противоправной. Статьями 7.11, 8.35, 8.36 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства при обращении с животными. Статьей 245 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными. Размещение на сайте https://guns.allzip.org/topic/189/1696880.html информации о способах продажи частей животных, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу окружающей среды и в животный мир в частности. Информация, содержащаяся по ссылке: https://guns.allzip.org/topic/189/1696880.html, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Мокшанского района Пензенской области, действующего в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, Барышев Н.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

К основным принципам охраны окружающей среды согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" относится запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р утверждена стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - стратегия).

Согласно положениям стратегии, категория "редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов" включает виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.

Статьей 60 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 55 ФЗ "О животном мире" предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьями 7.11, 8.35, 8.36 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства при обращении с животными.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с п. 5.1.7(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в пределах компетенции, установленной Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона N 149-ФЗ).

По смыслу приведенных понятий сайт в сети "Интернет" представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мокшанского района Пензенской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет соблюдения федерального законодательства в области охраны окружающей среды. В результате установлено, что страница Интернет-сайта по адресу: https://guns.allzip.org/topic/189/1696880.html, содержит информацию о способах продажи частей животных, которые занесены в Красну книгу Российской Федерации, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 25.12.2020, актом проверки от 25.12.2020 и справкой от 25.12.2020 из которых следует, что информация, содержащаяся на Интернет-сайте https://guns.allzip.org/topic/189/1696880.html, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию о способах продажи частей животных, занесенного в Красную книгу Российской Федерации. Вход на данную Интернет-страницу не требует предварительной регистрации, а просмотр размещенной на ней информации является свободным. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с не лимитированным сроком пользования.

Согласно акту проверки от 25.12.2020 электронная страница https://guns.allzip.org/topic/189/1696880.html не внесена в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся указанной на странице запрещенной, не имеется.

Согласно данным сервиса https://www.reg.ru/whois/ правообладателем указанной страницы сайта является: PrivacyProtec, LLC (PrivacyProtect.org). Следовательно, владельцы сайта не установлены, в связи с чем административный ответчик по данному делу отсутствует. Между тем, данное обстоятельство не является основанием для отказа в признании информации, размещенной в сети Интернет с приведенными выше указателями страниц на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах продажи частей животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, а предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. Содержащаяся на указанной Интернет-странице информация о продаже частей редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо Красную книгу субъекта Российской Федерации, охрана которых установлена федеральным законодательством в целях сохранения того или иного вида, является недопустимой и противоправной.

Установление данного факта является достаточным основанием для признания информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной информацией к распространению на территории Российской Федерации.

В статье 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" закреплено, что редкие находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу 420 Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира занесенных в Красную книгу Российской Федерации" сайгак относится к отряду парнокопытных, классу млекопитающих, и включен в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

При этом частью 1 статьи 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и дериватов (производных).

При таких установленных по делу обстоятельствах, из анализа содержания размещенных на Интернет-страницах сведений следует, что распространение вышеуказанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на электронной странице с адресом: https://guns.allzip.org/topic/189/1696880.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>