Решение № 2А-45/2020 2А-45/2020(2А-687/2019;)~М-698/2019 2А-687/2019 М-698/2019 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-45/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

с. Михайловка

Приморский край,

ул. Новая 1 10 января 2020 года

Михайловский районный суд Приморского края в составе

Председательствующего судьи Никитиной Ю.М.,

при секретаре Капуста Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Приморскому краю об обязывании внести в государственный кадастр недвижимости изменения в отношении земельного участка с кадастровым № в части категории земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с иском, указав в обоснование, что он является собственником земельного участка с кадастровым №, который ранее входил в земли сельскохозяйственного назначения. В 2014 году, согласно Генерального плана Михайловского сельского поселения, утвержденного решением муниципального комитета Михайловского сельского поселения от 15 декабря 2014 года №234 земельный участок включен в границы населенного пункта с.Михайловка. Для приведения документов в соответствие, обратившись в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю с заявлением о внесении изменении в государственный кадастр недвижимости категории земельного участка с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», ему было отказано, поскольку указанные изменения должны вноситься в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, представленных Администрацией Михайловского муниципального района Приморского края. Однако на сегодняшний день у Администрации Михайловского муниципального района отсутствует документация, содержащая координаты границ с. Михайловка. Утвержденная документация по планировки территории не соответствует требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В связи с чем, административный истец не может реализовать свои права собственника в отношении указанного земельного участка, а именно не может объединить его с соседним участком и использовать для строительства капитального объекта. Просит обязать Управлению Росреестра по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости изменения в отношении земельного участка с кадастровым № в части категории земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика привлечено Управление Росреестра по Приморскому краю, в качестве третьих лиц Администрация Михайловского муниципального района.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержала исковые требования, настаивала на них.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседания не явился, направил письменные возражения, согласно которым 30 мая 2019 года ФИО2 обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № июня 2019 года регистрационные действия в отношении спорного объекта недвижимости были приостановлены по следующим основаниям:

В целях предоставления государственной услуги «Внесение в единый государственный реестр недвижимости изменений объекта недвижимости» в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, органом регистрации был сделан запрос 25/МВ/19-1913 в Администрацию Михайловского муниципатьного района Приморского края для подтверждения сведений, касаемых территориальной зоны земельного №

Форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 15 июля 2015 года органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта. Согласно ч. 6 ст.34 указанного Закона орган регистрации прав со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, расположенных в границах такого населенного пункта, путем указания на принадлежность указанных земельных участков к категории земель населенных пунктов в случае, если согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, находящиеся в соответствии с описанием местоположения их границ в границах населенного пункта, отнесены к иной категории земель. Согласно п. 170,4 Приказа Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 года № 943 если в результате внесения в реестр границ сведений о границе населенного пункта в случаях, предусмотренных ч.6 ст.34 указанного Закона, у земельных участков, расположенных в границах указанного населенного пункта, категория земель, к которой отнесены такие земельные участки согласно сведениям ЕГРН, подлежит изменению, в записях кадастра недвижимости о данных земельных участках сведения о категории земель, к которой они отнесены, изменяются на категорию земель "земли населенных пунктов".

Учитывая вышеизложенное, заявления о государственном кадастровом учете изменений № 25-0-1-153/3001/2019-1834 об изменении категории земельного участка, на основании изменении границ населенного пункта вносится в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, представленных Администрацией Михайловского муниципального района Приморского края. В связи с чем, 9 сентября 2019 года административному истцу отказано в учете изменений спорного объекта недвижимости. Просит суд отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных к Управлению требований.

Представитель третьего лица - Администрации Михайловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав мнение, участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно статье 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес>, является ранее учтенным, постановлен на учет 7 мая 2019 года, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Регистрация земельного участка за ФИО2 проведена на основании договора купли-продажи от 24 июля 2015 года.

Согласно справке о местоположении земельного участка №4337 от 2 июля 2019 года, предоставленной Администрацией Михайловского муниципального района, указанный земельный участок с кадастровым № находится на землях населенных пунктов в территориальной зоне П1 (л.д.14).

30 мая 2019 года ФИО2 обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № 19 июля 2019 года регистрационные действия в отношении спорного объекта недвижимости приостановлены, поскольку сведения должны вноситься в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, представленных Администрацией Михайловского муниципального района Приморского края (л.д.11-12).

Решением №25/19-29961 от 9 сентября 2019 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Уссурийского межмуниципального отдела отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку заявление об изменении категории земельного участка, на основании изменений границ населенного пункта, не носит заявительный характер, данные сведения в ЕГРН должны вноситься в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, представленных Администрацией Михайловского муниципального района Приморского края (л.д.13).

В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что указанный земельный участок является ранее учтенным, принадлежат на праве собственности ФИО2

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением ФИО2 фактически оспаривает действия органа об отказе в внесении изменений в государственный кадастровый учет в отношении указанного участка, проведенный по заявлению собственника земельного участка, не соглашаясь с ним, поскольку спорный земельный участок находится на землях населенных пунктов в территориальной зоне П1, и просит обязать орган внести изменения в ЕГРН.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Положения ч.1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Вместе с тем, доказательств того, что оспариваемыми действиями кадастрового органа нарушаются права и законные интересы ФИО2 суду не представлены.

Поскольку указанный земельный участок являются ранее учтенным, принадлежит на праве собственности ФИО2, то указанными действиями органа права, законные интересы административного истца не нарушаются и не затрагиваются.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 15 июля 2015 года органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Согласно ч. 6 ст.34 указанного Закона орган регистрации прав со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, расположенных в границах такого населенного пункта, путем указания на принадлежность указанных земельных участков к категории земель населенных пунктов в случае, если согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, находящиеся в соответствии с описанием местоположения их границ в границах населенного пункта, отнесены к иной категории земель.

Согласно п. 170,4 Приказа Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 года № 943 если в результате внесения в реестр границ сведений о границе населенного пункта в случаях, предусмотренных ч.6 ст.34 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 15 июля 2015 года, у земельных участков, расположенных в границах указанного населенного пункта, категория земель, к которой отнесены такие земельные участки согласно сведениям ЕГРН, подлежит изменению, в записях кадастра недвижимости о данных земельных участках сведения о категории земель, к которой они отнесены, изменяются на категорию земель "земли населенных пунктов".

Учитывая вышеизложенное, заявления о государственном кадастровом учете изменений № 25-0-1-153/3001/2019-1834 об изменении категории земельного участка, на основании изменении границ населенного пункта вносится в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, представленных Администрацией Михайловского муниципального района Приморского края.

При таких обстоятельствах, оснований для обязывания Управления Росреестра по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости изменения в отношении земельного участка с кадастровым № в части категории земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» по административному исковому заявлению ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Приморскому краю об обязывании внести в государственный кадастр недвижимости изменения в отношении земельного участка с кадастровым № в части категории земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2020 года