Постановление № 5-539/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 5-539/2024

Дело № 5-539/2024 УИН 26RS0012-01-2024-005222-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки 09 декабря 2024 года

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Федоров К.А., рассмотрев, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ООО ЛОЦ «Ессентуки», свидетельство о регистрации *****, ИНН *****, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

06 ноября 2024 года в 11 часов 25 минут в результате проведенной документарной проверки в кабинете № 11 ОВМ ОМВД России по г. Ессентукиа, расположенного по адресу: <...>, было установлено, что в период времени с 10 часов по 17 часов 20 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года работодатель ООО ЛОЦ «Ессентуки» для осуществления трудовой деятельности в качестве массажиста в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, привлек гражданина Китая Ван А., <дата> года рождения, который в соответствии с действующим миграционным законодательством не имел разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в связи с чем работодатель нарушил ч.1 ст.13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Определением начальника ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки от 06 ноября 2024 года дело об административном правонарушении в отношении ООО ЛОЦ «Ессентуки» поступило в Ессентукский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, являющаяся директором ООО ЛОЦ «Ессентукит, вину в совершении правонарушения признала, просила назначить юридическому лицу административный штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов настоящего дела, 06 ноября 2024 года в 11 часов 25 минут в результате проведенной документарной проверки требований миграционного законодательства в кабинете № 11 ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки, расположенного по адресу: <...>, было установлено, что в период времени с 10 часов по 17 часов 20 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года работодатель ООО ЛОЦ «Ессентуки» для осуществления трудовой деятельности в качестве массажиста в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, привлек гражданина Китая Ван А., <дата> года рождения, который в соответствии с действующим миграционным законодательством не имел разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в связи с чем работодатель нарушил ч.1 ст.13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом внеплановой документарной проверки №6 от 06 ноября 2024 года, составленным сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки по результатам проверки ООО ЛОЦ «Ессентуки», выпиской из ЕГРЮЛ, копией протокола об административном правонарушении 26 АВ ***** от 01 октября 2024 года в отношении гражданина Китая Ван А., по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ; рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по <адрес> о выявленном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ при проведении документарной проверки требований миграционного законодательства в ООО ЛОЦ «Ессентуки»; распоряжением ОМВД от 09 октября 2024 года № 6 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица»; объяснениями директора ООО ЛОЦ «Ессентуки» ФИО1 об обстоятельствах совершения административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении ЮЛ № ***** от 06 ноября 2024 года.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ООО ЛОЦ «Ессентуки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Допущенное административное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО ЛОЦ «Ессентуки» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность за совершение данного правонарушения наступает независимо от факта наступления каких-либо последствий, их отсутствие само по себе также не может свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное заявителем, как малозначительное, не представлено. Допущенные нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, складывающихся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение юридического лица и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В то же время суд учитывает пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению правил и норм, установленных в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера совершенного правонарушения, характера деятельности юридического лица его имущественного и финансового положения, объекта посягательства, которым являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО ЛОЦ «Ессентуки» сроком на 14 суток.

В силу ст.32.12. КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью лечебно-оздоровительный центр «Ессентуки», свидетельство о регистрации *****, ИНН *****, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по месту нахождения юридического лица: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в ООО ЛОЦ «Ессентуки», в Ессентукский ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю и ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья К.А. Федоров