Решение № 2-1-156/2020 2-1-6/2021 2-1-6/2021(2-1-156/2020;)~М-1-127/2020 М-1-127/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1-156/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 г. п. Пено Тверской области

Осташковский межрайонный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Рейверт Т.А.,

с участием помощника прокурора Пеновского района Сергеенко И.М.,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Пеновского муниципального округа Тверской области ФИО1,

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Пеновского района Тверской области в защиту жилищных прав ФИО2 к Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Пеновского муниципального округа Тверской области о признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации Пеновского района Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области в защиту жилищных прав ФИО2 с требованием о возложении обязанности обеспечить ФИО2 жилым помещением площадью применительно к условиям Пеновского муниципального округа Тверской области по договору найма специализированных жилых помещений.

В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что ФИО2 относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Пеновского районного суда от 26.12.2000 года мать ФИО2 Л.И. лишена родительских прав. По отношению к ФИО2 А.Ю. Л.И. являлась одинокой матерью, в свидетельстве о рождении ФИО2 сведения об отце записаны с ее слов «Ю.И.». Постановлением главы Пеновского района от 29.06.2001 года № 150 над несовершеннолетним ФИО2 была установлена опека. Опекуном был назначен супруг его матери А.В. До совершеннолетия ФИО2 проживал вместе с попечителем А.В. в доме, который принадлежал бабушке А.В. Л.Ф Площадь занимаемого семьей А.В. жилого помещения составляет 30 кв.м., в том числе жилой 21,6 кв.м., год постройки дома 1929, износ дома на настоящий момент составляет 90%. ФИО2 в собственности жилых помещений не имел и не имеет. При наличии фактора нуждаемости в жилом помещении ФИО2 в нарушении требований Федерального закона от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей», в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» включен не был. ФИО2 среднего специального, высшего, иного профессионального образования не имеет. Возраста 18 лет достиг в 2011 году, до настоящего не обеспечен благоустроенным жилым помещением.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 14 января 2021 года к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено ГКУ «Центр социальной поддержки населения Пеновского муниципального округа».

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 11 февраля 2021 года не надлежащий ответчик администрации Пеновского муниципального округа Тверской области заменен на надлежащего администрацию Пеновского муниципального округа.

Представитель истца помощник прокурора Пеновского района Тверской области Сергеенко И.М. поддержала заявленные требования. Пояснив, что ФИО2 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и не обеспечен жилым помещением.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён.

Представитель ответчика Администрация Пеновского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, уведомлен в установленном законом порядке, просил дело рассмотреть в его, исковые требования не признал по обстоятельствам и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, уведомлен в установленном законом порядке, просил дело рассмотреть в его, исковые требования не признал по обстоятельствам и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Пеновского муниципального округа Тверской области ФИО1 исковые требования к ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Пеновского муниципального округа Тверской области» не признала и пояснила, что несмотря на то, что ФИО2 не обращался до достижения возраста 23 лет по вопросу обеспечения жилым помещением, в настоящее время его исковые требования обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит не подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в интересах ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 20). Его родителями являются Ю.И. и Л.И.(л.д.21).

Из справки о заключении брака № 28 от 12.07.2017 года следует, что А.В. и Л.И. заключили брак 09 сентября 1994 года, после заключения брака Л.И. присвоена фамилия ФИО3 (л.д.25).

Согласно решению Пеновского районного суда Тверской области от 26 декабря 2000 года Л.И. лишена родительских прав в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.60-69).

Из справки выданной Администрацией городского поселения п. Пено №573 от 21 июня 2017 года следует, что ФИО2 не имеет право собственности на дом, а только зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Из свидетельства о праве наследования по закону и свидетельства на право собственности на землю следует, что Л.Ф является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 27, 28-29).

Из свидетельства о смерти следует, что Л.Ф умерла 10 декабря 2003 года (л.д.26).

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> следует, что дом 1929 года постройки имеет 90 процентов износа, его общая площадь составляет 30 кв.м.

Согласно домовой книги, ФИО2 зарегистрирован 26 июня 1998 года по адресу: <адрес> (л. д. 42-53).

Из уведомления ЕГРН от 09.10.2017 года, информация о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д.54).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

В соответствии с положениями с абзацем 4 статьи 1 названного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом пунктом 9 указанной статьи закреплено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит Закон Тверской области от 09 декабря 2005 года №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», гарантирующий предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец до достижения возраста 23 лет самостоятельно или через своих законных представителей не обращался с заявлением в органы социальной защиты населения с заявлением о постановке на учет, как лица, оставшегося без попечения родителей, для обеспечения жильем. При этом включение в список детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем носит заявительный характер. Доказательств наличия уважительны причин, по которым истец не обращался в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет, не предоставил. Таким образом, истцом утрачено право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Гарантированное законом право на обеспечение жилым помещением предоставляется лицам, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста 23 лет. Такое право сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями при условии постановки на учет в установленном порядке, то есть до достижения 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чело следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

ФИО2 до достижения возраста им 23 лет в компетентный орган для включения его в список детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей не обращался, и доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин не обращения с соответствующим заявлением, не представил, поэтому к данным правоотношениям не подлежит применению указанная норма закона.

Суд приходит к выводу, что после достижения совершеннолетия на протяжении оставшихся 5 лет до достижения 23-летнего возраста ФИО2 не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако свое право не реализовал.

В силу статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть, по достижении восемнадцатилетнего возраста. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований прокурора Пеновского района Тверской области в защиту жилищных прав ФИО2 к Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Пеновского муниципального округа Тверской области о признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, Осташковский межрайонный суд Тверской области -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Пеновского района Тверской области в защиту жилищных прав ФИО2 к Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Пеновского муниципального округа Тверской области о признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 11.03.2021 года.

Судья Н.В. Ракитский

Дело №