Постановление № 5-3/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-3/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2024 г. г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Моисеева Л.М.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица - старшего инспектора отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (далее - ОВМ МУ МВД России «Сызранское») ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № по части 4 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, имеющего вид на жительство иностранного гражданина № выданного 03.06.2021 на основании решения № от 03.06.2021 ГУ МВД России по Самарской области, место работы: <данные изъяты>,

установил:

18.06.2024 в 09 ч 00 мин. старшим инспектором ОВМ МУ МВД России «Сызранское») ФИО2 в помещении ОВМ МУ МВД России «Сызранское» по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что ФИО1 гражданин <данные изъяты> нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в повторном неисполнении обязанности по регистрации по месту своего пребывания в Российской Федерации, в нарушение части 1 статьи 16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», будучи ранее привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.8. КоАП РФ по постановлению заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от 26.08.2023, вступившего в законную силу 05.09.2023, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому судьей были разъяснены положения статьи 25.1. КоАП РФ, а также права в соответствии с частью 2 статьи 24.2. КоАП РФ пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, поскольку русским языком владеет, в услугах адвоката не нуждается.

Свою вину в указанном выше административном правонарушении ФИО1 признал и пояснил, что в 03.06.2021 получил вид на жительство в Российской Федерации, при получении которого ему было разъяснено о необходимости регистрации по месту жительства в установленные законом сроки. С 22.06.2021 он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до 03.06.2023. По окончании срока регистрации вновь не регистрировался, однако выезжал на родину в <данные изъяты>. 17.04.2024 вернувшись в Россию, стал проживать по ранее заявленному адресу по <адрес>, однако регистрацию по данному адресу не оформлял, на учет по месту пребывания не вставал. Осознает, что нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории <данные изъяты> проживает один, супруга и пятеро малолетних детей проживают на территории Республики Таджикистан.

Должностное лицо - старший инспектор ОВМ МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, в суде дала аналогичные ФИО1, пояснения относительно существа выявленного административного правонарушения и его семейного положения.

Выслушав объяснения ФИО1, и должностного лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 статьи 18.8. КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом примечанием к статье 18.8. КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6. названного кодекса определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ определено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу положений 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8. КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.06.2024 в 09 ч 00 мин старшим инспектором ОВМ МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, в ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что по адресу: <адрес>, с 18.04.2024 по настоящее время, проживает без регистрации гражданин <данные изъяты> ФИО1, который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно имея бессрочный вид на жительство № иностранного гражданина на территории Российской Федерации с 22.06.2021 по 03.06.2023 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. 08.12.2023 выехал за пределы Российской Федерации и по прибытию 17.04.2024 к месту пребывания в течение семи суток не предоставил принимающей стороне документы для осуществления миграционного учета по месту пребывания, чем нарушил требования статей 16, 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ.

Кроме того, в нарушение пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении очередного года проживания не уведомил ОВМ МУ МВД России «Сызранское» о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Ранее, постановлением заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от 26.08.2023 ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8. КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения. Указанное постановление вступило в законную силу 05.09.2023.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8. КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, кроме его признательных показаний в суде, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности:

протоколом № об административном правонарушении от 18.06.2024 содержащим обстоятельства совершенного ФИО1, административного правонарушения;

письменными объяснениями ФИО1 от 18.06.2024, в которых он признал факт вмененного административного правонарушения;

копией постановления заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от 26.08.2023, которым подтверждено привлечение ФИО1 к административной ответственности в течение года; срок давности привлечения к ответственности не истек;

копией национального паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1;

копией вида на жительства иностранного гражданина ФИО1 № от 03.06.2021;

факт пересечения границы Российской Федерации ФИО1: 17.04.2024 подтверждается сведениями, представленными из ФМС России.

В силу положений ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1. КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1. данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия иностранного гражданина ФИО1 квалифицированы по части 4 статьи 18.8. КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1. КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1. КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1. КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь в виду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8. КоАП РФ.

В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, указанные конкретные обстоятельства, в том числе отношение ФИО1 к содеянному и его личность, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде минимально предусмотренного административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2, 32.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения поместить и содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Самарской области, расположенном по адресу: <адрес>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области), ИНН: <***>, КПП: 631601001, текущий счет: 40101810822020012001, банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК: 043601001, ОКТМО: 36735000, КБК: 18811601181019000140, КА 105, УИН: 18891639990175266120.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд Самарской области.

Судья Л.М. Моисеева