Решение № 2А-16/2020 2А-16/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-16/2020

Дело № 2а-16/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Осокина В.Н., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.П., с участием административного истца М.Г.СА., его представителя ФИО1, представителя командира войсковой части 00000 П.Е.ВА., помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре … юстиции Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000.. запаса ФИО2.. , об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО3 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными приказы командира войсковой части 00000 от 20ноября 2019 г. №.. и от 22 января 2020 г. №.. , в части увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением.

В судебном заседании ФИО3 на удовлетворении требований настаивал, при этом сообщил, что он был исключен из списков личного состава воинской части, при этом на дату исключения он не был обеспечен жилищной субсидией на приобретение жилого помещения, и поскольку своего согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением не давал, следовательно, вышеназванные приказы является незаконными, а его требования подлежат удовлетворению.

Кроме того ФИО3 пояснил, что необеспечение жильем является единственным основанием для отмены приказов об его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, при этом всеми положенными видами довольствия он обеспечен в полном объеме и претензий в данной части не имеет.

Также ФИО3 пояснил, что в период прохождения военной службы проживал в служебном жилом помещении, за улучшением жилищных условий не обращался.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании пояснил, что административный истец в своем рапорте об увольнении с военной службы указал, что не согласен с исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения его жилищной субсидией на приобретение жилого помещения. Кроме того ФИО3 не был разъяснен порядок исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения жилищной субсидией.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО4 в судебном заседании требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что административный истец уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, при его увольнении с военной службы приказ не оспаривался, кроме того, ФИО3 ходатайствовал перед командиром воинской части об увольнении его с военной службы. Увольнение административного истца было реализовано путём издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части. Так же ФИО4 пояснила, что невыдача жилищной субсидии не может являться основанием для восстановления его на военной службе. Кроме того, административный истец обеспечен всеми положенными видами довольствия.

Врио командира войсковой части 00000 Ш. в своих письменных возражениях, представленных в суд, просил отказать в удовлетворении требований административного истца и указал, что действующее законодательство не содержит запрета на исключение военнослужащих из списков личного состава воинской части без получения военнослужащим жилого помещения либо жилищной субсидии. Вместе с тем, административный истец дал согласие на увольнение с военной службы, что подтверждается его рапортом от 5 ноября 2019 г. Также Ш. указал, что на момент исключения из списков личного состава воинской части ФИО3 обеспечен всеми положенными видами довольствия в полном объеме.

Представитель руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») Б. в своих письменных возражениях, представленных в суд, ссылаясь на отсутствие со стороны ФКУ «ЕРЦ МО РФ» каких-либо нарушений в отношении административного истца, в удовлетворении требований ФИО3 просила отказать, поскольку ФИО5 своевременно обеспечен денежным довольствием.

Начальник отделения (территориального, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также командиры войсковых частей 00000 и 00000, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не прибыли. Командир войсковой части 00000 направил в суд своего представителя.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, полагавшего необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать, изучив материалы административного и жилищного дела ФИО3 военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО3 20 ноября 2019 г. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, после чего с 30 января 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части и, будучи признанным нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма не обеспечен положенной жилищной субсидией.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 20ноября 2019 г. №.. , ФИО3 уволен с военной службы, после чего приказом командира войсковой части 00000 от 02 января 2020 г. №.. исключен из списков личного состава воинской части с 30 января 2020 г.

Из решения начальника отделения (территориального, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 25 декабря 2018 г. №.. усматривается, что ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства в г... .

Согласно рапорту ФИО3 от 05 ноября 2019 г., он ходатайствовал перед командиром войсковой части 00000 об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья, указав, что просит не исключать его из списков личного состава воинской части до обеспечения жилищной субсидией в избранном после увольнения с военной службы – г....

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 13 ст. 15 названного Федерального закона, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Анализ вышеизложенных норм показывает, что в них установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилого помещения по месту прохождения военной службы, в том числе обеспечением жилищной субсидией.

Таким образом, поскольку административный состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, дал согласие на увольнение с военной службы, оснований оставлять его в списках личного состава воинской части не имеется.

Пункт 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 устанавливает, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, закон запрещает исключать военнослужащих из списков личного состава воинской части только в том случае, если они не обеспечены положенными видами довольствия, при этом, вопрос обеспечения жильем на процесс исключения из списков личного состава воинской части влиять не может, поскольку это противоречит действующему законодательству, а приказ об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части издается во исполнение приказа об увольнении его с военной службы в месячный срок, со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Принимая решение о законности приказа об исключении М.Г.СА. из списков личного состава воинской части, суд также учитывает то, что ФИО3 на момент исключения из списков личного состава воинской части полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия, что подтверждается как объяснениями ФИО3, так и выписками из его личного кабинета (представленные ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), а также требованием-накладной от 27 января 2020 г. №.. о получении продовольственного довольствия и требованием-накладной от 30 января 2020г. №. о получении вещевого имущества. Также соответствующие выписки из приказов командира войсковой части 00000 подтверждают предоставление ФИО3 отпусков за 2019 – 2020 г.

Следовательно, препятствий для увольнения с военной службы и исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части не имеется. В этом случае за ним сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором он проходил военную службу.

На основании вышеизложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению требования ФИО3 о признании незаконными приказов командира войсковой части 00000 от 20 ноября 2019 г. №.. об увольнении его с военной службы и от 22 января 2020 г. №.. об исключении его из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2.. , об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу