Решение № 2-729/2017 2-729/2017~М-741/2017 М-741/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-729/2017

Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное), далее УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное), указав, что решением пенсионного органа от 10.10.2017г. № 121 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Из подсчёта специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000г. по 30.01.2000г., 19.06.2000г. по 01.07.2000г.,02.10.2006г. по 21.10.2006г.,11.12.2006г. по 25.12.2006г.

Не согласившись с данным отказом, просила признать решение пенсионного органа об отказе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные периоды, назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 18.08.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что на дату подачи заявления на назначение пенсии педагогический стаж ФИО1 составляет 24 года 10 месяцев 09 дней. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а имен наличие факта выполнения работы. Работа- осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определённого круга поручений, заданий.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь действующим законодательством, считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) принято в соответствии с законом и в пределах полномочий органа, не нарушая прав и свобод гражданки ФИО1 в своевременном назначении пенсии. Просит суд исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий как того требует статья 39(часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что протоколом комиссии УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) от 10.10.2017г. № 121 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000г. по 30.01.2000г., 19.06.2000г. по 01.07.2000г.,02.10.2006г. по 21.10.2006г.,11.12.2006г. по 25.12.2006г.

Специальный стаж истицы, согласно представленному расчёту ответчика, на дату обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии (18.08.2017г.) составил 24 года 10 месяцев 11 дней.

Отказывая истцу во включении в подсчёт специального стажа спорных периодов её работы, пенсионный орган сослался на то, что включение указанных периодов в специальный стаж ФИО1 не предусмотрено законодательством.

В судебном заседании установлено, что с 15.08.1992г. ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность.

Статьей 66 Трудового Кодекса Российской федерациипредусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует дата поступления её на работу в <данные изъяты> МО «Енотаевский район» в должности учителя химии, географии и биологии 15.08.1992г. ( приказ № 199 от 15.08.1992г.), суд считает, что именно с этого периода ФИО1 начала осуществлять педагогическую деятельность и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя биологии в <данные изъяты>

В должностные обязанности педагога входит постоянное повышение квалификации, занятие самообразованием.

С 17.01.2000г. по 30.01.2000г., 19.06.2000г. по 01.07.2000г.,02.10.2006г. по 21.10.2006г.,11.12.2006г. по 25.12.2006г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, данные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд считает, подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как повышение работниками квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, представлять гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором ( статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В спорный период за ФИО1 сохранялась заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, соответственно, на основании Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» данные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Статья 18 Конституции Российской Федерации гласит:»Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

При вышеизложенных обстоятельства суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Статья 18 Конституции Российской Федерации гласит: »Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55 Конституции Российской Федерации).

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является необоснованным, суд считает необходимым обязать УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период осуществления педагогической деятельности.

Согласно статье 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась в УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18,39,55 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом РФ « О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013г., статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от 10 октября 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности- удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области от 10 октября 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1- незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000г. по 30.01.2000г., 19.06.2000г. по 01.07.2000г.,02.10.2006г. по 21.10.2006г.,11.12.2006г. по 25.12.2006г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский Областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд.

Судья Е.А. Шеина.