Решение № 2А-484/2018 2А-484/2018~М-348/2018 М-348/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-484/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-484/2018
16 мая 2018 года
город Саянск


Судья Саянского городского суда Иркутской области Уваровская О.А., при секретаре Промской О.А., участием помощника прокурора <адрес изъят> ФИО1,

рассмотрев в выездном судебном заседании административное дело с использованием аудиопротоколирования судебного заседания по административному исковому заявлению ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по <адрес изъят> об установлении административного надзора ФИО2 чу, рожденному ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>,

установил:

Исправительное учреждение - ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по <адрес изъят> (административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО2 (административному ответчику) на срок 3 года с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Данное административное исковое заявление начальник ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по <адрес изъят> ФИО3 просил суд рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, не пожелал участвовать в судебном заседании, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,

Помощник прокурора <адрес изъят> ФИО1 при даче заключения полагал, что предъявленный к ФИО2 административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по <адрес изъят> вследствие далее изложенного.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 осужден приговором Черемховского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Саянского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ особо тяжких преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 3, ст. 111 ч. 4, ст. 69 ч. 3, ст. 74 ч. 5 УК РФ к 13 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приведенных в приговоре сведений о личности административного ответчика следует, что на момент постановления приговора ФИО2 имел неполное среднее образование, был холост, детей не имел, не работал, проживал по адресу: <адрес изъят>.

В соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона РФ, действовавшей на момент совершения преступлений, в отношении лиц, осужденных за совершение в совершеннолетнем возрасте особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно представленных административным истцом данных ФИО2 отбывает наказание в ИК-32 ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по <адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания административный ответчик допустил 43 нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде организации забастовок или иных групповых неповиновений, а равно и активное участие в них; межкамерной связи; отказа выполнять обязанности дежурного по камере; нарушений распорядка дня; нарушений локального участка; изготовления, хранения и проноса запрещенных предметов; нарушения формы одежды; отсутствия (опоздания) на общей проверке; нарушения локального участка; курения в не отведенных местах; хождения без строя; отказа представиться; за которые подвергался взысканиям в виде выговоров, водворений в карцер и ШИЗО. Кроме того, за период с 2008 по 2013 годы 4 раза поощрялся благодарностями, за добросовестное отношение к труду. Постановлением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст. 116 ч. 2 УИК РФ - за совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых подвергался взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении, продлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

ФИО2 имеет 4 поощрения за добросовестное отношение к труду, полученных за период с 2008 по 2013 года, то есть до признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, ФИО2, являясь трудоспособным, при наличии профессии, не трудоустроен, участие в общественной жизни отряда и колонии не принимает, на меры воспитательного характера не реагирует, содержится в обычных условиях отбывания наказания, придерживается отрицательно направленной части осужденных, на профилактическом учете не состоит, вину в совершенном преступлении признал частично, однако, свои поступки не осуждает, в содеянном не раскаивается, скрывает свои намерения об образе жизни после освобождения из мест лишения свободы. Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за допущенные в течение года нарушения порядка отбывания наказания, за которые неоднократно водворялся в ШИЗО. На момент признания ФИО2 злостным нарушителем установленного отбывания наказания осужденный имел 43 нарушения порядка отбывания наказания, с ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения судом административного искового заявления находится на обычных условиях отбывания наказания.

Для установления административному ответчику ФИО2 административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий: освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений ФИО2 в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2) ст. 3 названного закона (в том числе в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, признававшихся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания), административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

При определении срока административного надзора, подлежащего установлению административному ответчику ФИО2, и административных ограничений для вменения этому осужденному суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 особо тяжких преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, наличие 4 поощрений и многочисленных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и изложенные в характеристике данные.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок три года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов (с учетом графика выполнения трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих документов); обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Применяя в отношении ФИО2 данные административные ограничения, суд учитывает положения ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которым обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно данным приговора и административного искового заявления ФИО2 до осуждения проживал по адресу: <адрес изъят>, после освобождения избрал место жительства по адресу: <адрес изъят>, следовательно, имеет постоянное место жительства. Нахождение ФИО2 в ночное время по месту жительства или пребывания наилучшим образом будет способствовать достижению задач, указанных в статье 2 того же закона.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, подп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, что также разъясняет пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Из которого следует, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

Частично удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по <адрес изъят> об установлении ФИО2 чу административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 ча административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет) за совершение особо тяжкого преступления, со следующими административными ограничениями:

- запретить ФИО2 чу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов.

- обязать ФИО2 ча являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении требований ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по <адрес изъят> отказать.

Срок административного надзора исчислять ФИО2 чу со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>

Судья О.А. Уваровская