Решение № 2А-118/2020 2А-118/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-118/2020

УИД № 58RS0014-01-2020-000228-03 (2а-118/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 29 мая 2020 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Петраковой Д.Р.,

представителя административного истца - МО МВД России «Колышлейский» - ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Колышлейский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительной обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Колышлейский» обратился в суд с данным заявлением, указав, что 17 мая 2018 года Колышлейским районным судом Пензенской области в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы 25 января 2017 года, был установлен административный надзор сроком на 1 год со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 до 6 часов ежесуточно; запрещение выезда за пределы Колышлейского района Пензенской области без разрешения органа внутренних дел Российской Федерации по месту жительства и (или) пребывания; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел Российской Федерации по месту жительства и (или) пребывания для регистрации. 30 мая 2018 года в МО МВД России «Колышлейский» в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора, и он был поставлен на профилактический учет. 29 ноября 2018 года решением Колышлейского районного суда административный надзор в отношении ФИО2 был продлен на 6 месяцев, а также ему дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел. 27.11.2019 года решением Колышлейского районного суда административный надзор в отношении ФИО2 продлен еще на 6 месяцев. ФИО2 был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ. Не смотря на это, ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на здоровье населения и общественную безопасность. 26 февраля 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей; 12 и 13 марта 2020 года - к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административным наказаниям в виде административных арестов на срок 10 суток. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно: злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности. При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит продлить в отношении него административный надзор на 6 месяцев и дополнить ему установленные обязанности дополнительной обязанностью - обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца – МО МВД России «Колышлейский» ФИО1, действующий на основании доверенности от 29 мая 2020 года, в судебном заседании исковые требования административного истца поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением МО МВД России «Колышлейский» согласился, факты совершения им административных правонарушений в период административного надзора не отрицал. Возражений по существу административного иска не имеет.

Прокурор Петракова Д.Р. в судебном заседании полагала необходимым административное исковое заявление МО МВД России «Колышлейский» удовлетворить в части продления срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев, в дополнении ранее установленных ФИО2 ограничений ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации отказать.

Заслушав стороны, заключение прокурора Колышлейского района Пензенской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе, административные дела о продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ст. 270 КАС РФ, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 постановления от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 совершил особо тяжкое преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, за которое отбывал наказание реально, в связи с чем срок погашения судимости на основании ст. 86 УК РФ составляет восемь лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 25.01.2017 года по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении ФКУ ИК-4 <адрес> от 25.01.2017 года № (л.д. 26-27).

Следовательно, срок погашения судимости по приговору истекает 25.01.2025 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 30.05.2018 года решением Колышлейского районного суда Пензенской области от 17.05.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, с 22 до 6 часов ежесуточно; запрещение выезда за пределы Колышлейского района Пензенской области без разрешения органа внутренних дел Российской Федерации по месту жительства и (или) пребывания; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 10-12).

30.05.2018 года ФИО2 поставлен в МО МВД России «Колышлейский» на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д. 7).

29.11.2018 года на основании решения Колышлейского районного суда административный надзор в отношении ФИО2, установленный решением суда от 17 мая 2018 года, продлен на 6 (шесть) месяцев, ранее установленные административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 13-15).

27.11.2019 года решением Колышлейского районного суда Пензенской области в отношении ФИО2 административный надзор, установленный решением Колышлейского районного суда Пензенской области от 17 мая 2018 года, продлен на 6 (шесть) месяцев (л.д. 16-18).

С момента постановки на учет, находясь под административным надзором, ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями Колышлейского районного суда, мирового судьи судебного участка № 2 Колышлейского района Пензенской области по делу об административных правонарушениях от 26.02.2020 года, 12.03.2020 года, 13.03.2020 года (л.д.19-22).

Указанные постановления ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, поднадзорным лицом ФИО2 в течение одного года совершено три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на здоровье населения и общественную безопасность.

Из материалов административного дела видно, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает с несовершеннолетними детьми, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, жалобы на него в местную администрацию не поступали (л.д. 23-25).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО2, учитывая категорию совершенных им административных правонарушений, принимая во внимание сведения о его образе жизни и поведении, а также о соблюдении им административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для продления ФИО2 срока административного надзора.

При этом суд учитывает, что продление срока административного надзора в целях защиты государственных и общественных интересов, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.

В связи с этим суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 ему следует продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

В то же время суд не усматривает достаточных оснований для установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, так как установление указанного ограничения административным истцом в иске не обосновано.

Как установлено в судебном заседании, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации ФИО2 исполняет своевременно, нарушений и неявки на регистрацию не допускал, никаких нареканий по этому поводу в отношении ФИО2 не имеется и в суд не представлено.

Кроме того, установление вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должно быть направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

При таких обстоятельствах установление указанного дополнительного административного ограничения является нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Колышлейский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительной обязанности – удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Колышлейского районного суда <адрес> от 17 мая 2018 года, на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Колышлейского районного суда Пензенской области от 27 ноября 2019 года, то есть, с 30 мая 2020 года.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Установленные ФИО2 административные ограничения оставить прежними.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова