Решение № 12-39/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-39/2026

72RS0014-01-2025-012859-58

Дело № 12-39/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 04 марта 2026 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя А.А.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу (далее также – ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО) Е.В.В. 07 октября 2025 года составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя А.А.Г. (далее также – ИП А.А.Г.)

Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Ленинский районный суд г. Тюмени для рассмотрения.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 ноября 2025 года ИП А.А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ИП А.А.Г. в жалобе в вышестоящий суд просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, узнал о нем из неподписанного постановления по делу, которое было направлено в форме электронного письма; подписанное постановление ему не направлялось. Обращает внимание, что информация в карточке дела содержит доказательства не проведения судебного заседания и вынесения постановления в обход процессуальных норм, поскольку информация о вынесении постановления 13 ноября 2025 года внесена в систему 27 октября 2025 года. Настаивает, что с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств (раскаяние ИП А.А.Г.) привлечение к административной ответственности впервые, финансовые ограничения на индивидуального предпринимателя, административное наказание может быть назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, то есть снижено с 200 000 рублей до 100 000 рублей. Сообщает, что является субъектом малого предпринимательства – микропредприятием. Ссылаясь на статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ считает, что имеются основания применить меру ответственности – устное замечание либо предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые и не создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также не несет угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Указывает, что с нарушением согласен и его исправляет.

ИП А.А.Г., представитель ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО в судебное заседание Тюменского областного суда не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены либо изменения постановления судьи.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее также – Положение).

В силу пункта 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д» пункта 8 Положения).

В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее также – Правила № 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (пункт 2 Правил № 2216).

Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно пункту 4 Правил № 2216 при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 июля 2021 года введена комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств с использованием информационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени (далее - КИАСК-ТС-РВ), предназначенная для автоматизации деятельности подразделений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контроль и надзор за автомобильными перевозками опасных грузов и пассажиров, обеспечивающая сбор от телематических операторов по защищенным каналам навигационной и телематической информации о контролируемых автомобильных транспортных средствах, осуществляющих перевозку пассажиров, обработку полученной информации, ее сохранение в базе данных и формирование на ее основе событий мониторинга движения.

Как следует из материалов дела, ИП А.А.Г. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии Л022-00112-72/00474245(АК-72-001105) от 16 мая 2019 года.

В соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 27 августа 2025 года № И/9.2/РО-443, принятым заместителем начальника Управления МТУ Ространснадзора по Уральскому федеральному округу, на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 25 сентября 2025 года в 07 часов 07 минут проведен постоянный рейд по адресу: автодорога Р-351 «Екатеринбург-Тюмень» 296 км, в рамках которого осмотрено транспортное средство ГАЗ А65К32, государственный регистрационный знак <.......>, эксплуатируемое ИП А.А.Г.

По результатам рейда установлен факт нарушения ИП А.А.Г. условий, предусмотренных лицензией, а именно нарушены: пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; требования подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами».

Нарушение выразилось в том, что транспортное средство ГАЗ А65К32, государственный регистрационный знак АС71272, эксплуатируемое ИП А.А.Г., не оснащенное требуемой системой спутниковой навигации, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В связи с изложенными обстоятельствами 7 октября 2025 года в отношении ИП А.А.Г. составлен протокол № 11082865743 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства в сфере лицензирования деятельности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: решением о проведении постоянного рейда от 27 августа 2025 года; протоколом осмотра транспортного средства от 25 сентября 2025 года; протоколом инструментального обследования от 25 сентября 2025 года; фотоматериалами; выпиской из реестра лицензий; протоколом об административном правонарушении от 07 октября 2025 года и другими материалами дела.

ИП ФИО1 имел возможность по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры для выполнения норм действующего законодательства, что свидетельствует о виновности указанного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При производстве по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Доводы жалобы, касающиеся ненадлежащего извещения ИП А.А.Г. о времени и месте рассмотрения дела судом, назначенного на 13 ноября 2025 года, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.

Судебное извещение направлено ИП А.А.Г. 27 октября 2025 года по адресу г.Тюмень, <.......>а; после неудачной попытки вручения 01 ноября 2025 года почтовое отправление с почтовым идентификатором 80400414425257 возвращено в суд (л.д. 34).

При таких обстоятельствах судом были приняты надлежащие и своевременные меры по извещению ИП А.А.Г. о времени и месте судебного заседания, доказательств невозможности получения почтовой корреспонденции, не представлено.

О возбуждении дела об административном правонарушении ИП А.А.Г. было известно, при составлении протокола об административном правонарушении он присутствовал.

Доводы жалобы со ссылкой на карточку движения дела, размещенную на сайте суде в сети Интернет, о непроведении судебного заседания 13 ноября 2025 года отклоняются, поскольку основаны на ошибочном толковании порядка размещения информации. Вопреки позиции заявителя, на сайте суда заблаговременно, то есть 27 октября 2025 года размещена информация о дате и времени рассмотрения дела по существу, назначенного на 16.00 часов 13 ноября 2025 года. В связи с неявкой в судебное заседание ИП А.А.Г. дело рассмотрено в его отсутствие. Копия постановления судьи, подписанного электронной подписью, направлена в адрес привлекаемого к ответственности лица.

Административное наказание назначено ИП А.А.Г. в виде административного штрафа в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

При назначении административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

Доводы жалобы о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания на предупреждение не принимаются во внимание.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда не установлено. Оснований для переоценки данных выводов суда не имеется.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено с учетом возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами ИП А.А.Г. по перевозке автобусом.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Доказательств невозможности исполнения назначенного индивидуальному предпринимателю наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя А.А.Г. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя А.А.Г. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина