Решение № 2А-922/2019 2А-922/2019~М-937/2019 М-937/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-922/2019

Дело 2а-922/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности Новобранца А.В., помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Долотиной А.Р., административного ответчика - ФИО1 (русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1, дата года рождения, периодически приезжает в РФ с 2016 года. Последний рапз прибыл 20.06.2019г. За периоды нахождения на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 и 18 КоАП РФ. Постановления по указанным делам об административных правонарушениях обжалованы им не были и вступили в законную силу в установленные сроки. Управлением МВД России по Пензенской области 01 июля 2019года принято решение о не разрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком до 11.06.2022г. на основании пп.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Уведомление о принятом решении вместе с требованием покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 дней с момента получения уведомления было направлено по адресу регистрации и проживания ФИО1 и получено им 09.07.2019г. Данное решение ответчик обжаловал в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 01.10.2019г. административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения, вступило в законную силу. ФИО1, зная о принятом решении, будучи надлежащим образом уведомлённым об обязанности покинуть Российскую Федерацию, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал, то есть превысил ранее установленный 15-дневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации, в том числе и после вступления решения суда по его жалобе в законную силу. Поскольку административный ответчик до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинул, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Административный ответчик имеет паспорт гражданина Республики Таджикистан, по которому может выехать за пределы Российской Федерации. В настоящее время решается вопрос о приобретении ему проездных документов, оформляется служебная командировка сотрудников группы сопровождения. С учетом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решенияо депортации, руководствуясь ст.ст. 125, 266-267 КАС РФ, административный истец просит поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на один месяц, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик не возражал относительно помещения в центр временного содержания, указав, что в любом случае планирует покинуть территорию РФ и продолжить обучение у себя на родине.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил удовлетворить административный иск, находя к тому все предусмотренные законом основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом доказательствам ФИО1, дата года рождения, периодически приезжает в РФ с 2016 года. Последний раз прибыл 20.06.2019г.

Как подтверждается материалами дела, за периоды нахождения на территории Российской Федерации административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 и 18 КоАП РФ. Постановления по указанным делам об административных правонарушениях обжалованы им не были и вступили в законную силу в установленные сроки.

Управлением МВД России по Пензенской области 01 июля 2019года принято решение о не разрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком до 11.06.2022г. на основании пп.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Уведомление о принятом решении вместе с требованием покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 дней с момента получения уведомления было направлено по адресу регистрации и проживания ФИО1 и получено им 09.07.2019г.

Данное решение ответчик обжаловал в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 01.10.2019г. административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения, вступило в законную силу.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, зная о принятом решении, будучи надлежащим образом уведомлённым об обязанности покинуть Российскую Федерацию, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал, то есть превысил ранее установленный 15-дневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации, в том числе и после вступления решения суда по его жалобе в законную силу.

Поскольку административный ответчик до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинул, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1 имеет паспорт гражданина Республики Таджикистан, по которому может выехать за пределы Российской Федерации.

Как следует из пояснений представителя административного истца в настоящее время решается вопрос о приобретении ему проездных документов, оформляется служебная командировка сотрудников группы сопровождения.

Согласно ч.2-4 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п.1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

За исключением случая, предусмотренного п.9.3 той же статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п.2, п.4, п.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Из анализа указанных норм права следует, что решение о не разрешении въезда на территорию РФ непосредственно обязывает лицо, в отношении которого оно принято, выехать из Российской Федерации, оно же влечет депортацию, если указанное лицо не покинет Россию в установленный решением срок.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, руководствуясь ст.ст. 125, 266-267 КАС РФ, ст.31 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Судебным решением, вступившим в законную силу, подтверждена правильность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решение о депортации административного ответчика явилось следствием того, что самостоятельно в установленные законом сроки административный ответчик не покинул территорию Российской Федерации.

Данное решение не отменено в установленном законом порядке, обязательно для исполнения.

Содержание лица, подлежащего депортации в специальном учреждении, также обусловлено вышеприведенными нормами действующего в указанной сфере законодательства. Действующим законодательством предусмотрена возможность ограничения прав иностранных граждан находиться на территории РФ. Примененная в отношении административного ответчика депортация, являет собой такое ограничение.

Также суд принимает во внимание, что ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающая содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии, согласуется с пп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении. Соглашаясь с административным истцом, учитывая все обстоятельства по делу, предлагаемый срок не более одного месяца суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика.

Принимая во внимание фактически обстоятельства, помещение ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан, обусловлено нормами действующего законодательства. Доводов, способных повлиять на выводы суда, в судебном заседании не приведено.

Применение к административному ответчику ограничений служит правомерной цели защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений. Также принимая решение о необходимости помещения административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан, суд принимает во внимание, что с момента вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Пензы, административный ответчик более месяца умышленно уклонялся от выезда с территории РФ. Такое поведение может прямо свидетельствовать о том, что и в дальнейшем он самостоятельно не покинет территорию РФ. При этом суд не усматривает обстоятельств, подтверждающих, что помещение ФИО1 в настоящее время в центр временного содержания иностранных граждан явит собой несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить. Поместить ФИО1, дата года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на срок не более одного месяца, до исполнения решения о депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача апелляционной жалобы не приостанавливает исполнение решения суда.

Судья Н.В. Абрамова