Решение № 2-4384/2024 2-849/2025 2-849/2025(2-4384/2024;)~М-2629/2024 М-2629/2024 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-4384/2024

УИД 91RS0№<номер>-95

№<номер>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

02.06.2025 <адрес>

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тимошенко И.А.,

при помощнике судьи Каракай С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Ялта Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым о разделе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

15.07.2024 ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о разделе земельного участка и утверждении схемы раздела земельного участка общей площадью 584 кв. м, кадастровый №<номер>, по адресу: <адрес>, выполненную кадастровым инженером ФИО5; присуждении судебной неустойки в размере 500,00 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда, в случае неисполнения Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым судебного акта; взыскании с ответчика суммы государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома площадью 215 кв. м, кадастровый №<номер>, который расположен на земельном участке площадью 584 кв. м, кадастровый №<номер>, по адресу: <адрес>И. На указанном земельном участке расположены еще три дома, принадлежащих другим лицам.

Ранее, 17.12.2020, в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка, однако решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 18.09.2023 договор аренды был расторгнут. Решение суда вступило в законную силу.

25.04.2024 истец обратился в адрес ответчика с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка, кадастровый №<номер> с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка для последующего оформления его в собственность.

До настоящего времени постановление Администрации города Ялта Республики Крым об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно заявлению истца не принято.

Таким образом, истцу, как собственнику объекта недвижимости предоставлено исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под таким объектом недвижимости, и ответчик в силу закона не может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с чем, единственным способом восстановления нарушенного нрава ФИО1 является раздел земельного участка и утверждение схемы расположения земельного участка на основании решения суда.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Ялта Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым.

Представителем истца подан уточненный иск, согласно которому просит признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым об отказе в предоставлении муниципальной услуги, оформленное письмом №<номер> от 30.05.2024; произвести раздел земельного участка, утвердить схему раздела земельного участка, общей площадью 584 кв. м, кадастровый №<номер>, по адресу: <адрес>И, выполненную кадастровым инженером ФИО5; присуждении судебной неустойки в размере 500,00 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда, в случае неисполнения Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым судебного акта; взыскании судебных расходов.

В заявлении об увеличении исковых требований представитель истца указывает, что о принятом решении суда истцу стало известно при рассмотрении данного спора.

Отказ органа местного самоуправления является незаконным, поскольку не указано в чем имеется несоответствие схемы раздела земельного участка, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги у ответчика не имелось.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки суду неизвестны.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства в деле, оценив их с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, а также установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон, суд приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что ФИО1 является собственником здания, кадастровый №<номер>, по адресу: <адрес>, площадью 215 кв. м, назначение – жилое. Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка, кадастровый №<номер>.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, кадастровый №<номер>, по адресу: <адрес> И, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым. Зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта – аренда, срок действия 01.02.2021 по 08.07.2053, лица, в пользу которых установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – ФИО3, ФИО6, ФИО1, основание государственной регистрации – договор аренды земельного участка от 17.12.2020.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 18.09.2023 признан недействительным договор аренды, заключенный 17.12.2020 муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым как арендодателем и ФИО1, ФИО6, ФИО3 как арендаторами, в отношении земельного участка площадью 584 +/- 8 кв. м, кадастровый №<номер>, по адресу: <адрес>И.

Указано, что настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка площадью 584 +/- 8 кв. м, кадастровый №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>И, в части зарегистрированного обременения в виде аренды данного земельного участка.

Данным судебным актом установлено, что жилой дом, в котором приобретена квартира ФИО2, на тот момент состоял из четырех квартир: №<номер> – ФИО2, №<номер> – ФИО6 на тот момент, №<номер> – ФИО3, №<номер> – ФИО1

В настоящее время квартира истца учтена как дом блокированной застройки, присвоен кадастровый №<номер> от 16.06.2023.

Аналогичным образом в настоящее время учтены и квартиры ФИО1 (жилой дом площадью 215 кв. м, кадастровый №<номер>, ранее квартира №<номер> кадастровый №<номер>), ФИО3 (жилой дом площадью 204,2 кв. м, кадастровый №<номер>, ранее квартира №<номер>, кадастровый №<номер>), в том же объекте, ранее учтенном как многоквартирный жилой дом.

В свою очередь квартира №<номер> в том же объекте на кадастровом учете значится как квартира (кадастровый №<номер> площадью 222,9 кв. м, ранее собственник ФИО6, в настоящее время ФИО7 и ФИО4).

09.07.2004 Ливадийским поселковым советом принято решение №<номер>, которым утвержден проект отвода земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Левант» общей площадью 1,5204 га для строительства и обслуживания рекреационного комплекса по адресу: <адрес>

Прекращено право пользования земельным участком площадью 0,4466 га Ялтинскому управлению капитального строительства объединения <адрес>.

Прекращено право пользования земельным участком площадью 0,3000 га предприятию материально-технического обеспечения объединения «<адрес>.

Передан Обществу с ограниченной ответственностью «Левант» в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 1,5204 га, в т.ч.: участок №<номер> площадью 0,3000 га и участок №<номер> площадью 0,4466 га из «земель иных заведений, учреждений, организаций»; по выдам земельных угодий - графа 34, 43 («Застроенные земли», в т.ч. «общественного назначения и участок №<номер> площадью 0,7738 га из «земель, не переданных в частную собственность и не предоставленных в постоянное пользование в границах населенных пунктов»; по видам угодий - графа 22, 23: «Земли лесов», в т.ч. «под лесной (древесной и кустарниковой растительностью)» для строительства рекреационного комплекса (код УКЦИЗ - 1.17), кадастровый №<номер>.

На основании названного решения 21.07.2004 между Ливадийским поселковым советом и ООО «Левант» заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, который передавался для строительства и обслуживания рекреационного комплекса.

В аренду передавался земельный участок общей площадью 1,5204 га, в том числе участок №<номер> площадью 0,3000 га и участок №<номер> площадью 0,4466 га из «земель иных заведений, учреждений, организаций», по видам земельных угодий - графа 34,43 «Застроенные земли», в том числе «общественного назначения» и участок №<номер> площадью 0,7738 га из земель «не переданных в собственность и не предоставленных в постоянное пользование в границах населенных пунктов» по видам угодий - графа 22, 23 «Земли лесов», в том числе «под лесной (древесной и кустарниковой растительностью)» для строительства и обслуживания рекреационного комплекса.

Срок действия договора – 49 лет со дня принятия решения Ливадийского поселкового Совета №35 20-ой сессии 24-ого созыва Ливадийского поселкового Совета от 09.07.2004 о передаче земельного участка в аренду.

Согласно постановлению Администрации города Ялта Республики Крым от 09.08.2016 №2833-п предписано Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в порядке переоформления права заключить договор аренды земельного участка общей площадью 15204 кв. м с ООО «Левант» на срок до 08.07.2053, кадастровый №<номер>, по адресу: <адрес> с видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка, в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Основанием для принятия данного постановления послужил, в том числе и договор аренды земельного участка, зарегистрированный <дата> за №<номер>.

10.08.2016 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ООО «Левант» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 15204 кв. м, кадастровый №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка. Срок действия договора – до 08.07.2053.

Договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 18.10.2016.

Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 24.08.2016 №3105-п земельный участок, кадастровый №<номер> площадью 15204 кв. м, включен в состав имущества казны и в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 19.11.2018 земельному участку площадью 15204 кв. м, кадастровый №<номер> присвоен адресу: <адрес>

Судом установлено, что на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью ООО «Левант», а также материалов по его проверке, администрацией города Ялты Республики Крым принято постановление от 30.04.2020 №1247-п, согласно которому утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в соответствии с которой путем раздела земельного участка, кадастровый №<номер> с категорией земель – Земли и видом разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3) образуются:

земельный участок ЗУ 1 площадью 357 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3);

земельный участок ЗУ2 площадью 671 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домам (ТЗ-2-224), с категорией земель – «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3);

земельный участок ЗУ 3 площадью 1755 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2,5), «Блокированная жилая застройка» (код 2,3);

земельный участок ЗУ 4 площадью 2700 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), «Блокированная жилая застройка» (кол 2.3);

земельный участок ЗУ 5 площадью 864 кв. м, расположенный но адресу. <адрес>, в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3),

земельный участок ЗУ 6 площадью 8857 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3),

с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 15204 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии:

соблюдения зоны с особой архитектурно-планировочной организацией территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (постановление Совета министров Республики Крым от 08.11,2017 № 582); соблюдения округа санитарной (горно-санитарной) охраны ГСО – 3 зона.

Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 08.07.2020 №2143-п внесены изменения в постановление от 30.04.2020 №1247-п, изложив его в новой редакции.

Так, пункт 1 постановления изложен в следующем виде:

«Утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в соответствии с которой путем раздела земельного участка с кадастровым номером №<номер>, с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3) образуются:

земельный участок ЗУ 1 площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3);

земельный участок ЗУ 2 площадью 671 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2,5);

земельный участок ЗУ 3 площадью 1755 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3);

земельный участок ЗУ 4 площадью 520 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3);

земельный участок ЗУ 5 площадью 584 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3);

земельный участок ЗУ 6 площадью 500 кв. м, расположенный по адресу; <адрес>, в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3);

земельный участок ЗУ 7 площадью 1300 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3);

земельный участок ЗУ 8 площадью 1277 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами (ТЗ-02-224), с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3),

с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 8097 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель - «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «Блокированная жилая застройка» (код 2.3), «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5)», при условии:

- соблюдения зоны с особой архитектурно-планировочной организацией территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (постановление Совета министров Республики Крым от 08.11.2017 № 582);

- соблюдения округа санитарной (горно-санитарной) охраны - ГСО 3 зона».

В связи с названным выше постановлениями администрации города Ялты Республик Крым от 30.04.2020 и от 08.07.2020 11.12.2020 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ООО «Левант» заключено дополнительное соглашение к названному выше договору аренды от 10.08.2016, которым, в частности, указано, что передается во временное владение и пользование земельный участок площадью 8097 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>. Данное соглашение зарегистрировано 25.12.2020.

Также из материалов регистрационного дела на земельный участок, кадастровый №<номер> следует, что 25.12.2020 между ООО «Левант» и ФИО1 заключен договор субаренды земельного участка №<номер>, согласно которому ФИО1 во временное пользование и владение передана часть земельного участка с кадастровым номером 90:25:050301:3 площадью 78 кв. м в границах, указанных в плане границ части земельного участка, на срок до 08.07.2053. Данный договор зарегистрирован 15.03.2021.

Кроме того, 22.03.2021 между ООО «Левант» и ТСЖ «Горное 21» заключен договор переуступки права аренды земельного участка, согласно которому ООО «Левант» как арендатор обязывалось передать новому арендатору свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 10.08.2016 (площадью 8097 кв. м).

Из материалов регистрационного дела следует, что протоколом годового очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в форме очно-заочного голосования, от 21.07.2021 №1 по 12 вопросу постановлено зарегистрировать договор переуступки прав аренды на земельный участок от 22.03.2021, заключенный между ООО «Левант» и ТСЖ «Горное 21».

Данный договор согласно данным ЕГРН зарегистрирован 25.02.2022.

18.12.2020 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ООО «Левант» заключен договор аренды земельного участка площадью 500 кв. м, кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, который зарегистрирован 30.12.2020.

Виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка. Срок действия договора – до 08.07.2053.

01.03.2021 между Обществом с ограниченной ответственностью «Левант» и ФИО1 заключен договор переуступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером №<номер>, согласно которому ООО «Левант» как арендатор обязывалось передать новому арендатору (ФИО1) свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от <дата>. Названный договор зарегистрирован <дата>.

18.12.2020 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ООО «Левант» заключен договор аренды земельного участка площадью 1277 кв. м, кадастровый №<номер> по адресу: <адрес> который был зарегистрирован 26.12.2020.

Виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка. Срок действия договора – до <дата>.

18.12.2020 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ООО «Левант» заключен договор аренды земельного участка площадью 1300 кв. м, кадастровый номер №<номер> по адресу: <адрес> который зарегистрирован 26.12.2020.

Виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка. Срок действия договора – до <дата>.

18.12.2020 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ООО «Левант» заключен договор аренды земельного участка площадью 520 кв. м, кадастровый №<номер> по адресу: <адрес>, который зарегистрирован 26.12.2020.

Виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка. Срок действия договора – до <дата>.

09.01.2023 между ООО «Левант» и ФИО8 заключен договор переуступки права аренды данного земельного участка, согласно которому арендатор (ООО «Левант») обязуется передать новому арендатору свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.12.2020. Договор переуступки зарегистрирован 25.01.2023.

17.12.2020 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ФИО1, ФИО3, ФИО6 заключен договор аренды земельного участка площадью 584 кв. м, кадастровый №<номер> по адресу: <адрес>, который был зарегистрирован 30.12.2020.

Виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка.

Указано, что на данном участке расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ФИО1, ФИО3, ФИО6 Срок действия договора – до 08.07.2053.

17.12.2020 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ФИО1, ФИО6, ФИО8, ФИО9 заключен договор аренды земельного участка площадью 1755 кв. м, по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, который зарегистрирован 18.01.2021.

Виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка.

Указано, что на данном участке расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности арендаторов. Срок действия договора – до 08.07.2053.

17.12.2020 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ФИО10 заключен договор аренды земельного участка площадью 500 кв. м, по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, который зарегистрирован 30.12.2020.

Виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, среднеэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка. Срок действия договора – до 08.07.2053.

Согласно заключению эксперта от <дата> №<номер> конфигурация земельного участка, на котором расположен дом блокированной застройки с подсобными хозяйственными строениями, элементами озеленения и благоустройства, по адресу: <адрес> (жилой дом, в котором находится квартира истца) представлена на рис. 22 в исследовательской части, площадь участка составляет 120,00 кв. м.

Каталог координат граничных точек земельного участка представлен в таблице №<номер> в исследовательской части.

Учитывая то, что ФИО2 с 01.09.2018 является членом ТСЖ «Горное 21», которому 22.03.2021 ООО «Левант» передало права и обязанности по аренде земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 8097 +/- 34 кв. м, возможность для парковки транспортного средства ФИО2, может быть обеспечена за счет территорий общего пользования в пределах данного участка (рис. 22).

В случае, если жилой дом, в котором находится квартира истца будет сохранен, как многоквартирный жилой дом: предельные размеры образуемых земельных участков, на которых расположены существующие среднеэтажные многоквартирные жилые дома действующим земельным и градостроительным законодательством - не регламентированы, следовательно конфигурация, размеры (584,00 кв. м) и границы земельного участка, кадастровый №<номер>, на котором расположен многоквартирный жилой дом с подсобными хозяйственными строениями, элементами озеленения и благоустройства, по адресу: <адрес> (многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира истца) - соответствуют действующему земельному и градостроительному законодательству.

Земельный участок, кадастровый №<номер> площадью 584,00 кв. м существенно больше, чем земельный участок площадью 120,00 кв. м, необходимый для обслуживания дома блокированной застройки (принадлежащей истцу <адрес>, по адресу: <адрес>), при этом в границах земельного участка, кадастровый №<номер> – отсутствует техническая возможность организовать место для парковки одного автомобиля.

Приведенный на рис. 22 земельный участок общей площадью 120,00 кв. м – достаточен для эксплуатации и обслуживания жилого дома блокированной застройки (принадлежащей истцу квартиры №<номер>, по адресу: <адрес> названия, <адрес>) с учетом того, что ФИО2 с 01.09.2018 является членом ТСЖ «Горное 21», которому 22.03.2021 ООО «Левант» передало права и обязанности по аренде земельного участка, кадастровый №<номер> площадью 8097 +/- 34 кв. м, на котором возможность для парковки автомобиля ФИО2 может быть обеспечена за счет территорий общего пользования.

Земельный участок, кадастровый №<номер> площадью 584,00 кв. м, недостаточен для эксплуатации и обслуживания жилого дома блокированной застройки (принадлежащей истцу <адрес>, по адресу: <адрес> названия, <адрес>) в связи с отсутствием в его границах технической возможности организовать место для парковки (хранения) одного автомобиля.

Наложение определенных экспертами границ земельного участка, необходимого для обслуживания дома блокированной застройки по адресу: <адрес> названия, <адрес>, принадлежащей истцу), на смежные участки имеется: земельный участок площадью 120,00 кв. м. полностью сформирован из земельного участка с кадастровым номером №<номер>.

Причиной наложения является изменение действующего законодательства, определившего помещение с кадастровым номером №<номер> (<адрес> лит. Б <адрес> названия общей площадью 247,60 кв. м) с <дата>, как дом блокированной застройки, в то время как земельный участок, кадастровый №<номер> сформирован для обслуживания многоквартирного жилого дома.

Способом устранения наложений является раздел земельного участка, кадастровый №<номер> на земельные участки для обслуживания жилых домов блокированной застройки.

Также, из исследовательской части заключения следует, что строение лит. Б, квартирой №<номер> в котором владеет ФИО2, представляет собой отдельно стоящее четырехэтажное жилое здание, включая цокольный этаж, состоящее из блоков, каждый из которых является квартирой, либо отдельным жилым домом (фото №<номер>); строение располагается на земельном участке, кадастровый №<номер>, площадью 584 кв. м. Согласно данным ЕГРН на земельном участке расположены два жилых дома (бывшие квартиры №№<номер>и 2 строения лит. Б, кадастровый №<номер> и №<номер>).

Площадь застройки дома блокированной застройки – №<номер> по сведениям предоставленной судом кадастровой съемки – 78 кв. м.

Как установлено при визуальном обследовании территории домовладения <адрес> на нем расположены объекты, необходимые для обслуживания многоквартирных и индивидуальных (в том числе, блокированных) жилых домов, такие как трансформаторная подстанция, котельная, внутридворовые дороги и проезды, элементы благоустройства.

Минимальная площадь земельного участка, необходимого для обслуживания дома блокированной застройки <адрес> лит. Б - 130 кв. м, в границах земельного участка должно быть обеспечено размещение одного машино-места.

Фактическая площадь, используемая для обслуживания <адрес> лит. Б составляет 120 кв. м (рис. 22), при этом в границах данного участка нет технической возможности организовать место для парковки одного автомобиля.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что <адрес>, приобретенная истцом в 2018 году, является домом блокированной застройки, расположена в пределах земельного участка, кадастровый №<номер>, которого достаточно для формирования земельного участка необходимого для обслуживания данного блока, при этом возможность обустройства парковочного места изначально предусмотрена не была, в том числе и с учетов элементов благоустройства и озеленения (деревьев, клумбы, при демонтаже таковых имеется возможность обустройства парковочного места непосредственно перед строением истца), строение возведено и существовало в настоящем виде и без такового места. При этом таковое строение введено в эксплуатацию в существующем виде и до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в 2019 году, которыми предусматривается обязательное наличие парковочного места для дома блокированной застройки, в связи с чем таковые правила не распространяются на случай истца. Кроме того, с учетом сложившейся застройки возможно при формировании земельных участков отступление от названных Правил, что прямо ими же и предусмотрено. В свою очередь истец не лишена возможности использования общим имуществом ТСЖ, а при наличии препятствий к тому, ставить вопрос об их устранении в соответствующий способ, либо установления сервитута.

При этом вопрос дальнейшего формирования земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома истца, в том числе и путем раздела земельного участка с кадастровым номером №<номер>, его дальнейшего кадастрового учета, подлежит разрешению при рассмотрении соответствующего обращения истца органом местного самоуправления, как собственником данного участка

В свою очередь из материалов дела следует и не оспаривается, что истец не обращалась в администрацию города Ялты Республики Крым, её структурные подразделения по вопросу формирования земельного участка под её строением, в таковом ей не отказывалось.

При этом судом учитывается, что на земельном участке, кадастровый №<номер> с первоначальной общей площадью 15204 кв. м располагался ряд, как многоквартирных жилых домов, так и ряд иных объектов недвижимого имущества (индивидуальных жилых домов, нежилых строений, домов блокированной застройки).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Действующим законодательством Российской Федерации допускается строительство нескольких отдельно стоящих многоквартирных домов, а также иных объектов недвижимого имущества на одном земельном участке.

Данное решение суда оставлено без изменения на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21.02.2024.

<дата> ФИО1 обратился в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка, кадастровый №<номер> для оформления его в собственность.

К данному заявлению приложено заключение кадастрового инженера, согласно которому образуемый земельный участок расположен по адресу: <адрес> Фактические границы земельного участка проходят по четким контурам землепользования, площадь земельного участка внутри которых составила 123 кв. м. Сформированные границы образуемого земельного участка не пересекают границы населенного пункта, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Местоположение образуемого земельного участка определено с использованием Схемы застройки жилого квартала п. Горное, поскольку участок расположен в сложившейся городской застройке г. Ялта, где четко определены границы и закреплены на местности объектами искусственного происхождения.

Образуемый земельный участок попадает в территориальную зону Т3-02-224, в границах которого допускается формировать участки с видом разрешенного использования - ИЖС. Согласно п.8 ст.22 Правил землепользовании и застройки МО ГО Ялта РК «Допускается образование земельных участков из земель или земельных участков муниципальной собственности». Доступ к участку осуществляется с западной стороны через существующий проезд, с южной и северной стороны проходит граница территории домовладений, с кадастровыми номерами: №<номер>.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 30.05.2024 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на подпункт 5 пункта 13.2 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 14.10.2020 №3345-п «Об утверждении административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 указанной статьи).

Из пункта 7 названной статьи следует, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, после поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 22.09.2017 N 1, к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решений о предоставлении земельных участков.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 14.10.2020 N 3345-п утвержден административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", которым определен порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий по ее исполнению Администрацией города Ялта Республики Крым.

Согласно пункту 13.2 Административного Регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из оспариваемого решения, основанием для отказа истцу в утверждении схемы расположения земельного участка послужило именно нарушение требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 N 16 предельными параметрами для вида разрешенного использования блокированная застройка являются: минимальный размер земельных участков – 100 кв. м (для одного блока); максимальный размер земельных участков не подлежит установлению, а для индивидуального жилищного строительства (для зоны ТЗ-02-224) – п.2.1 (п.2) – минимальный размер земельного участка – 500 кв. м.

Максимальный размер земельного участка – 2000 кв. м (включая площадь застройки).

Из заключения кадастрового инженера усматривается, что площадь образуемого участка составляет 123 кв. м, а вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Жилой дом (согласно выписке из ЕГРН) истца (ранее был учтен как квартира), имеет признаки дома блокированной застройки, что установлено решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 18.09.2023.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам и юридическим лицам и перераспределения земельных участков, являясь различными правовыми процедурами, имеющими разные назначение и сферу применения, различаются по порядку определения и размеру стоимости получаемого в результате таких процедур земельных участков.

На основании изложенного суд считает, что заявленные истцом требования направлены на обход установленной административной процедуры предоставления государственной услуги, предусмотренной законодательством Российской Федерации, противоречат положениям действующего законодательства, т.к. суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность ответчика – являющегося органом исполнительной власти – иное означало бы нарушение прерогатив последнего и закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения и самостоятельности ветвей власти, т.е. истцом выбран неверный способ защиты его предполагаемо нарушенного права, а при устранении указанных в письме департамента нарушений, истец не лишен возможности повторно обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При этом, суд принимает во внимание то, что длительный период времени, после подачи заявления в орган местного самоуправления, истец не проявил должной осмотрительности и не предпринял меры к получению сведений по рассмотрению данного заявления, как и по обжалованию бездействий органа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 18.06.2025.

Судья И.А. Тимошенко