Апелляционное определение № 33А-1149/2024 33А-1149/2026 33А-1149/26 от 22 апреля 2026 г.

Судья: Журавлева Е.В. Дело №33а-1149/2024

УИД 57RS0014-01-2023-000499-39


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года город Орел

Судья судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда Альянова Е.Л..

рассмотрев без проведения судебного заседания в помещении областного суда представление заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области на определение Мценского районного суда Орловской области от 13 февраля 2026 года об отсрочке исполнения решения суда,

установила:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрация города Мценска Орловской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Мценского районного суда Орловской области от 8 июня 2023 года по административному делу №2а-1-649/2023 по административному иску заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования города Мценска Орловской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мценска о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указывалось, что решение суда частично исполнено. Однако не предоставляется возможным исполнить решение суда в части обустройства системы водоотведения талых и дождевых вод с дороги по ул. Комсомольская города Мценска (участок №1) в районе домов № 43-53 и № 61а-63, поскольку 27 января 2026 года по данному поводу заключен муниципальный контракт, срок выполнения которого 01 июня 2026 года.

По изложенным обстоятельствам, просит суд предоставить отсрочку по исполнению решения суда до 20 июня 2026 года.

Определением Мценского районного суда Орловской области от 13 февраля 2026 года администрации города Мценска Орловской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 20 июня 2026 года.

В представлении заместитель Мценского межрайонного прокурора Орловской области Меркулов Д.С. ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его необоснованности.

Приводит довод о том, что оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда не имелось. Заявителем не приняты меры к исполнению решения суда в полном объеме, каких-либо объективных причин, затрудняющих исполнение судебного акта, представлено не было.

Полагает, что несвоевременное исполнение решения приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), частное представление рассмотрено судьей областного суда единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Мценского районного суда Орловской области от 8 июня 2023 года по административному делу № 2а-1-649/2023 по административному иску заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования города Мценска Орловской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мценска о понуждении к совершению действий, административные исковые требования удовлетворены.

На администрацию города Мценска Орловской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мценска Орловской области возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести дорогу по ул. Комсомольская (участок №1) города Мценска Орловской области в соответствие с требованиями федерального законодательства, а именно: привести дорожное покрытие по ул. Комсомольская города Мценска (участок № 1) в соответствие с пунктом 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, устранив имеющиеся дефекты на участке с 0км+000м по 0км+832м, с 0км+918м по 1км+025м, с 1км+091м по 1км+407м; установить в соответствии с пунктом 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 и утвержденным проектом организации дорожного движения по ул. Комсомольская города Мценска (участок № 1) тротуары; обустроить систему водоотведения талых и дождевых вод с дороги по ул.Комсомольская города Мценска (участок №1) в районе домов № 43-53 и № 61а-63.

Решение вступило в законную силу 13 июля 2023 года.

Определением Мценского районного суда от 12 августа 2024 года Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мценска Орловской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 15 июля 2025 года

Заявитель вновь обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в срок до 20 июня 2026 года.

Проверяя доводы заявителя, судом установлено, что была разработана проектно-сметная документация на объект «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Комсомольская в г. Мценске», на данную проектную документацию получено положительное заключение государственной экспертизы, в постановление администрации города Мценска от 30 ноября 2020 года № 1078 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения города Мценска» на капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Комсомольская г. Мценска предусмотрено выделение в 2025 года денежных средств из местного бюджета и за счет Дорожного фонда Орловской области, объявлен аукцион для изыскания подрядной организации для выполнения работ на объекте «Капитальный ремонт участка автомобильной дороги по ул. Комсомольская (от ул. Мира до ул. Промышленная) в г. Мценске». 27 августа 2024 года между муниципальным образованием город Мценск в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мценска и ООО «Дорожное предприятие № 1» заключен муниципальный контракт на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт участка автомобильной дороги по ул. Комсомольская (от ул. Мира до ул. Промышленная) в г. Мценске» сроком выполнения до 1 июля 2025 года. Все работы, предусмотренные техническим заданием и проектно-сметной документацией, выполнены подрядчиком, оплачены и приняты заказчиком в полном объеме.

27 января 2026 года между муниципальным образованием город Мценск в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мценска и ООО «Монолит» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по поддержанию системы водоотведения в нормальном состоянии в районе домовладений № 43-53 и № 61а-63 по ул. Комсомольская г. Мценска Орловской области, срок выполнения работ - с момента подписания контракта по 01 июня 2026 года.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, исходил из того, что для исполнения судебного решения в полной мере необходимо определенное время. Учитывая реализованный объем мероприятий по исполнению решения суда, наличие объективных причин неисполнения решения суда в полном объеме в установленный срок, суд посчитал возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 20 июня 2026 года.

Судья областного суда не усматривает оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Предоставление отсрочки в данном случае не противоречит нормам процессуального права, не нарушает баланс прав и законных интересов должника и граждан, в интересах которых принято решение.

Доводы представления по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Каких-либо оснований, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, в представлении не приведено, при рассмотрении дела в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Мценского районного суда Орловской области от 13 февраля 2026 года оставить без изменения, представление заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Л. Альянова