Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-29/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 марта 2017 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Ивченко М.О., с участием административного истца ФИО1 и помощника военного прокурора – войсковая часть AAAAA (изъято) юстиции ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-29/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части BBBBB (изъято) запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части BBBBB, связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части BBBBB от (дата) (номер) в части исключения его из списков личного состава воинской части с (дата) и обязать командира названной воинской части изменить дату исключения из указанных списков после предоставления оставшейся части основного отпуска за (дата) пропорционально прослуженному времени по окончании прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал и в судебном заседании пояснил, что в (дата) он досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ), после чего был направлен на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей с датой окончания обучения в (дата). Во время прохождения этого обучения, приказом командира войсковой части BBBBB ему предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному времени в период с (дата) по (дата), с местом его проведения в (адрес). Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2016 г. приказ командира войсковой части BBBBB в части предоставления истцу основного отпуска в указанный период признан незаконным. По мнению истца, командиром воинской части нарушено его право на отдых, поскольку обучение по одной из гражданских специальностей закончено только (дата), в связи с чем он должен быть исключен из списков личного состава воинской части с предоставлением основного отпуска пропорционально прослуженному времени после окончании обучения. При этом своего согласия на исключение без предоставления отпуска он не давал.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, административный ответчик командир войсковой части BBBBB в суд не явился, а его представитель просил провести судебное заседание в их отсутствие, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В письменных возражениях представитель войсковой части BBBBB и командира этой же воинской части – ФИО3 указал, что в целях соблюдения порядка исключения из списков личного состава воинской части, его доверителем издан приказ о предоставлении ФИО1 основного отпуска за (дата) пропорционально прослуженному времени. При этом решение Севастопольского гарнизонного военного суда от (дата) не вступило в законную силу, поскольку обжаловано административным ответчиком.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения административного истца и мнение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, а также исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

ФИО1, проходивший военную службу в должности (изъято) войсковой части BBBBB, (дата) досрочно уволен с военной службы в связи с ОШМ с общей продолжительностью военной службы более (изъято) лет и состоял в списках личного состава войсковой части BBBBB в связи с прохождением профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей. При этом ФИО1 полагается сдавшим дела и должность с (дата)

В порядке реализации рапорта ФИО1 от (дата), последнему предоставлен основной отпуск за (дата) пропорционально прослуженному времени в период с (дата) по (дата)

С (дата) по (дата) ФИО1 проходил обучение по профессиональной переподготовке в Военной академии (изъято) имени Петра Великого по заочной форме обучения.

В период с (дата) по (дата) ФИО1 предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному времени за (дата) в количестве (изъято) суток с местом его проведения в (адрес).

Полагая, что действиями командира войсковой части BBBBB нарушено право истца на отдых, поскольку отпуск предоставлен в период обучения, ФИО1 обратился в суд.

Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2016 г. приказ командира войсковой части BBBBB от (дата) (номер) в части предоставления истцу основного отпуска в период с (дата) по (дата) признан незаконным и на командира этой воинской части возложена обязанность отменить этот приказ в указанной части.

Апелляционным определением от 28 февраля 2017 г. № 33а-253/2017 названное решение суда отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части BBBBB, связанных с порядком предоставления истцу части основного отпуска за (дата).

Таким образом, ФИО1 оспаривая действия командира войсковой части BBBBB полагал, что это должностное лицо было не вправе исключать его из списков личного состава с предоставлением отпуска до окончания прохождения профессиональной переподготовки. То есть нахождение на военной службе истец связывал не с её прохождением, а с реализацией своего права на отдых.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании выписки из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ от (дата) (номер), выписки из приказа командующего Черноморским флотом от (дата) (номер), рапортов от (дата) и от (дата), выписок из приказов командира войсковой части BBBBB от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), диплома о профессиональной переподготовке, решения Севастопольского гарнизонного военного суда от (дата), а также объяснений административного истца ФИО1, письменных возражений представителя административных ответчиков – Борщевского.

Анализируя вышеизложенные установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Из содержания данной правовой нормы следует, что предметом ее регулирования является определенная социальная гарантия, направленная на адаптацию военнослужащего в условиях после увольнения с военной службы и никаких правоотношений в сфере прохождения военной службы она не устанавливает. При этом законом предусмотрена возможность прохождения переподготовки на безвозмездной основе после увольнения военнослужащего с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно пункту 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и указанным Положением.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащим осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, в силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

В суде ФИО1 пояснил, что при исключении из списков личного состава воинской части он полностью обеспечен денежным, вещевым и продовольственным обеспечением и претензий по этому поводу к командованию не имеет. В дополнение истец указал, что расчет количества дней основного отпуска пропорционально прослуженному времени в период с (дата) по (дата) по состоянию на дату издания приказа о его предоставлении, произведен верно.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1, сдавшему дела и должность, отпуск пропорционально прослуженному времени за 2016 г. предоставлен командованием на законных основаниях, суд приходит к выводу, что препятствий для исключения из списков личного состава воинской части ФИО1, обеспеченного положенными видами довольствия, не имеется.

При таких обстоятельствах действия командира войсковой части BBBBB, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава воинской части следует признать законными, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части BBBBB, связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.И. Жагинов