Постановление № 5-327/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-327/2019

№ 5-327/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2019 года г. Донецк Ростовской области.

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Куканова Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2КоАП РФ в отношении физического лица-предпринимателя гражданина ... ФИО1, ... года рождения; уроженца ...; зарегистрированного по адресу: ...;свидетельство о государственной регистрации физического лица-предпринимателя № ... выдано Луганским городским управлением юстиции Министерства юстиции Луганской народной республики ..., регистрационный номер (ИНН) ...,

Установил:

... в 21 час 20 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: ..., со стороны Украины прибыл состав транспортных средств: седельный тягач SCANIAR 480 регистрационный номер ..., полуприцеп - бортовой тентовый KOGELSNCO 24 регистрационный номер ..., под управлением гражданина ... П.В.М., являющегося представителем перевозчика: физического лица - предпринимателя ФИО1 (...) (далее - ФЛП ФИО1).

П.В.М. от имени перевозчика для начала международной автомобильной перевозки грузов были предоставлены следующие документы и сведения: свидетельство о регистрации транспортных средств, таможенная декларация на транспортное средство (далее - ТДТС) № 10315040/191019/310055785, копия трудового договора от ..., заявка на перевозку груза № 223/10 от .... В графе 10 ТДТС «Запасные части и оборудование» были указаны сведения о штатном инструменте. Сведений об ином оборудовании заявлено не было.

... в 21 час 27 минут на основании профиля риска № 55/10000/29042014/12361 состав транспортных средств: седельный тягач SCANIAR 480 регистрационный номер ... полуприцеп - бортовой тентовый KOGELSNCO 24 регистрационный номер ..., был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК. При осмотре автомобиля с использованием МИДК транспортному средству был присвоен статус «объект под подозрением», составлен акт таможенного осмотра № 10315040/191019/000143, в котором указано на возможное наличие товара не заявленного в ТДТС.

На основании профиля риска № 55/10000/110608/00228 в боксе углубленного досмотра ЗТК таможенного поста МАПП Донецк был проведен таможенный досмотр состава транспортных средств: седельный тягач SCANIA R 480 регистрационный номер ..., полуприцеп - бортовой тентовый KOGEL SNCO 24 регистрационный номер ..., и составлен акт таможенного досмотра № 10315040/201019/000144. В ходе досмотра установлено, что на грузовой отсек не наложены средства идентификации. В полуприцепе, в местах, обозначенных ИДК, находятся три металлические конструкции П-образной формы со следами коррозии. Масса первой конструкции составляет 91 кг. Масса второй конструкции - 93 кг. Масса третей конструкции - 87 кг. Расчётным путем общая масса составила - 271 кг. Металлические конструкции расположены на полу полуприцепа без упаковки - масса нетто равна массе брутто.

Из объяснения П.В.М., полученного при осуществлении таможенного контроля следует, что он работает по трудовому договору от ... в должности водителя транспортного средства международной перевозки у физического лица - предпринимателя ФИО1 (...). ... примерно в 21 час 20 минут он на грузовом автомобиле SCANIAR 480 регистрационный номер ... с полуприцеп - бортовой тентовый KOGELSNCO 24 регистрационный номер ..., следуя из г. Луганска (Украина) в г. Москва (Россия) для начала осуществления международной автомобильной перевозки грузов, прибыл в ЗТК таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, по адресу: .... По заявке на перевозку груза № 223/10 от ... он должен был загрузить в г. ... трубы 12 м 14,5 т с целью дальнейшей их доставки в г. ...). П.В.М.. от имени перевозчика для начала международной автомобильной перевозки грузов были предоставлены следующие документы и сведения: свидетельство о регистрации транспортных средств, таможенная декларация на транспортное средство (далее - ТДТС) №10315040/191019/310055785, копия трудового договора от ..., заявка на перевозку груза № 223/10 от 17.10.2019. В графе 10 ТДТС «Запасные части и оборудование» были указаны сведения о штатном инструменте. При проведении осмотра транспортного средства с использование МИДК, а впоследствии и в ходе таможенного досмотра сотрудниками таможни были обнаружены три металлические конструкции П-образной формы, которые находились в грузовом отсеке транспортного средства. Указанные конструкции являются изготовленным кустарным способом оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки и крепления труб в пути следования. По заявке завода изготовителя труб отгрузка партии товара не осуществляется без наличия оборудования, необходимого для крепления груза с целью обеспечения безопасности его транспортировки. Перемещаемые им в грузовом отсеке транспортного средства, изготовленные кустарным способом три металлические конструкции П-образной формы, предназначались именно для этих целей. Какие-либо документы на указанные конструкции отсутствуют.

В судебное заседание ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, о причинах не явки суд не известил, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров и транспортных средств, при их перемещении через таможенную границу Союза.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) ратифицирована Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ, дает определение, что дорожное транспортное средство это транспортное средство, которое включает прицепы, поллуприцепы и комбинированные транспортные средства, которые используются в международных перевозках для транспортировки лиц за вознаграждение или для промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно вместе с их стандартными запасными частями, принадлежностями и оборудованием, а также содержащимися в их стандартных баках смазочными материалами и топливом, перевозимым вместе с транспортным средством коммерческого использования.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным контролем в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 7 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 литров в отдельной емкости) не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ст. 5 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... (л.д. 1-7);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10315000-381/2019 от ..., согласно которому изъяты три металлические конструкции П-образной формы, кустарного производства, со следами коррозии, общей массой 271 кг (л.д. 8-14);

- актом приема-передачи материальных ценностей от 21.10.2019, согласно которому изъятые три металлические конструкции П-образной формы, кустарного производства, со следами коррозии, общей массой 271 кг переданы на ответственное хранение ИП В.С.М.. (л.д. 15);

- актом таможенного осмотра от ... (л.д. 24);

- актом таможенного досмотра от ... (л.д. 31-37);

- объяснением П.В.М. от ... (л.д. 39-40);

- протоколом опроса свидетеля П.В.М.. от ... (л.д. 42-44);

- письмами ФЛП ФИО1 от ... № 4, от ... № 6, согласно которым он признал факт совершения административного правонарушения, раскаялся в содеянном (л.д. 52, 112);

- копией трудового договора (л.д. 20);

- копией свидетельства о государственной регистрации ФЛП ФИО1 (л.д. 22);

- копией справки (л.д. 53);

- протоколом опроса свидетеля Ч.А.Е. от ... (л.д. 63-68;

- заключением эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № 12406003/0039706 от ... (л.д.70-72);

- протоколом об административном правонарушении от ... (л.д.98-106).

Таким образом, суд считает, что в действиях ФЛП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившегося в недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФЛП ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФЛП ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет юридического лица, в связи с чем издержки по настоящему делу отнести на счет ФЛП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

Постановил:

Признать физическое лицо- предпринимателя (ФЛП) ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: три металлические конструкции П-образной формы, кустарного производства, со следами коррозии, общей массой 271 кг, находящиеся на ответственном хранении, на складе ИП В.С.М.. (...

Издержки за хранение предмета административного правонарушения отнести на счет ФЛП ФИО1, Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек (УИН) 15311103150000381192, Получатель (16) УФК по Ростовской области (Миллеровская таможня, л.с. 04581173350), ИНН получателя (61) 6149005484, КПП получателя (103)614901001, Банк получателя (13): отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону), БИК банка получателя (14) 046015001, номер счета (17) 40101810303490010007, Статус плательщика (101): 06, ОКТМО (105) 60632460, КБК (104)153 1 13 02991 016000 130, Назначение платежа (24): прочие доходы по возмещению издержек по делу № 10315000-381/2019.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Донецкий городской суд Ростовской области.

Судья: Н.А.Куканова