Решение № 2-1031/2017 2-1031/2017~М-791/2017 М-791/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1031/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестовой И.Е к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение льготной пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном порядке, а также и иные периоды, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности более х лет.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж работы ФИО1 определен как х год х месяца х дней:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> филиала «<данные изъяты> (х год работы за х год х месяца, за исключением отпуска по уходу за ребенком, отпуск по беременности и родам включен календарно),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (х год работы за х год х месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в календарном порядке, за исключением отпуска по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации.

В связи с отсутствием требуемого стажа, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Не согласившись с принятым решением, истица, действуя через представителя ФИО2, обратилась в суд с иском о признании решения ответчика незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как х год и х месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно – х месяца х дней; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – х год х месяца х дня, календарно.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х) ФИО2, действуя от имени ФИО1, уточнила требования в части периода работы, исчисляемого в льготном порядке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнила периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование об обязании ответчика включить в специальный стаж работы курсы повышения квалификации.

В судебное заседание истица не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель истицы ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С 1.01.2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: «При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет».

С учетом того, что положения пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» полностью повторяют положения подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», указанное разъяснение актуально и в настоящее время.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла деятельность в <данные изъяты> (в настоящее время - ГБУЗ НО <данные изъяты>»), в должности <данные изъяты> (справка л.д.х).

В результате реорганизации филиал вышеуказанной больницы преобразован в ГБУЗ НО «Нижегородская областная психоневрологическая больница №». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в той же должности фельдшера-лаборанта постоянно.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работа ФИО1 осуществляется в сельской местности. Следовательно, на неё не распространяется применение льготного порядка исчисления периодов работы, и работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна исчисляться в календарном порядке. Право на досрочную пенсию по старости у истицы может возникнуть при продолжительности лечебной работы на протяжении не менее 25 лет.

На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истицы не соответствовал требуемому.

Между тем, УПФ необоснованно исключил из специального стажа работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Пунктом 4 Правил №516, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, за этот период выплачивается средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, Закон не предусматривает исключение периодов повышения квалификации из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Следовательно, оснований для принятия УПФ решения об исключении из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имелось.

Требование истицы об обязании ответчика включить в специальный стаж календарно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно, и подлежит удовлетворению.

Требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречит законодательству.

6.10.1992 г. вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, имевшие место после указанной юридически значимой даты отпуска истицы по уходу за детьми правомерно не зачтены УПФ в специальный стаж работы ФИО1

Исходя из установленных судом обстоятельств, специальный стаж ФИО1 на дату её обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ составлял менее 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у неё не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск Пестовой И.Е удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из в специального трудового стажа, дающего Пестовой И.Е право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области, включить в специальный трудовой стаж, дающий Пестовой И.Е право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в части обязания исчислять период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка, обязания включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признании права на получение льготной пенсии, признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в остальной части, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова