Решение № 2А-2217/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-2217/2019

Дело № 2а-2217/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе судьи Ловецкой М.П.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Истец обратился с требованиями о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя по несовершению исполнительных действий по проведению процедуры реализации имущества, изъятого у ФИО3 по акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны, заинтересованные лица извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Заочным решением Дзержинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО2 сумму долга в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., проценты по договору в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., неустойку в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.».

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным отделом судебных приставов города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ остаток долга составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.(том 1 л.д. 116).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области составлен акт о наложении ареста и изъятии арестованного имущества на <данные изъяты> наименования на сумму <данные изъяты> руб. (том 2 л.д. 16-36).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области оформлена заявка № в УФССП по Ярославской области (получатель) на основании ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о необходимости привлечения специалиста для оценки имущества, арестованного ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № по <данные изъяты> наименований на сумму <данные изъяты> руб. (том 2 л.д. 1-15, том 2 л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области установлено, что ФИО3 получает доход в УПФР в г. Ярославле (межрайонное), для осуществления взыскания копия исполнительного документа направлена в УПФР в г. Ярославле (межрайонное) (том 2 л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области объединены исполнительные производства в сводное исполнительное производство и присвоен №, в отношении взыскателей ФИО2, ФИО6, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ФИО7, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, общий размер задолженности по исполнительным документам составляет <данные изъяты>. (том 2 л.д. 58-59, 118-119).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области привлечен для участия в исполнительном производстве № специалист <данные изъяты>.

Из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ ювелирные изделия из металла белого цвета в количестве <данные изъяты> штук массой <данные изъяты> г, в количестве <данные изъяты> массой <данные изъяты> приняты на экспертизу от УФССП России по Ярославской области (л.д. 201 том 1).

Согласно акту экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что серьги из металла белого цвета изготовлены из сплава драгоценного металла, серебра <данные изъяты>% и меди – <данные изъяты> шт., массой <данные изъяты> г; серьги из метала белого цвета изготовлены из сплава драгоценного металла, а именно серебра – <данные изъяты>% и меди <данные изъяты> шт., массой <данные изъяты> г; серьги из металла белого цвета изготовлены из сплава драгоценного металла, серебра <данные изъяты>% и меди – <данные изъяты> шт., массой <данные изъяты> г; серьги из металла белого цвета изготовлены из сплава недрагоценного металла <данные изъяты> шт., массой <данные изъяты> г; серьги, кольца, подвески, броши, браслеты, цепи из металла белого цвета изготовлены из сплава драгоценного металла, серебра <данные изъяты>% и меди – <данные изъяты> шт., массой <данные изъяты>; бусы <данные изъяты> шт., массой <данные изъяты>; цепь из металла белого цвета изготовлена из сплава не драгоценного металла <данные изъяты> шт. массой <данные изъяты> г. (л.д. 203-206).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области постановлено привлечь для участия в исполнительном производстве <данные изъяты> для оценки арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества специалиста <данные изъяты> ФИО8 (том 1 л.д. 200).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области оформлена заявка № в УФССП по Ярославской области (получатель) на основании ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с просьба о назначении оценщика для оценки арестованных ювелирных изделий из металла белого цвета ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на сумму <данные изъяты> руб. (том 2 л.д. 195).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области в связи с наложением ареста от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным хранителем арестованного имущества ФИО3, установлено место хранения имущества <адрес>, установлен режим хранения арестованного имущества без права пользования имуществом (том 1 л.д 126-149).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области составлен акт о наложении ареста (описи имущества) <данные изъяты> наименований на сумму <данные изъяты> руб., место хранения установлено по адресу: <адрес> (л.д. 150-165).

Согласно п. 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом. В соответствии со статьей 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

С целью установления наличия имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и иные организации и получены соответствующие ответы, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Специалист привлечен судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке.

Оценка не проведена в связи с незаключением государственного контракта между УФССП России по Ярославской области с оценщиком по драгоценным металлом в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно представленным сведениям УФССП по Ярославской области от судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области поступали две заявки на оценку арестованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; у судебного пристава-исполнителя отсутствует возможность самостоятельно заключить контракт с оценщиком-специалистом о проведении оценки, заключение контракта по оценке имущества находится в компетенции УФССП по Ярославской области, настоящее время отсутствует действующий контракт на проведение оценки по драгоценным металлам (том 2 л.д. 227).

Суд принимает во внимание, что именно Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области согласно утвержденному приказом Федеральной службы судебных приставов от 7 октября 2013 года N 400 Положению о нем, как территориальный орган Федеральной службы судебных приставов и юридическое лицо, наделено полномочиями по заключению государственных контрактов, в том числе, на оказание услуг по оценке имущества, арестованного в ходе исполнительного производства, в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области принимались необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение требований исполнительного документа. Непроведение оценки драгоценных металлов обусловлена особенностями процедуры изъятия, оценки и принудительной реализации имущества должника, регламентированными статьями 85, 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (привлечение оценщика, передача имущества на реализацию, проведение торгов и т.д.). Оценка не проведена в связи с незаключением контракта УФССП по Ярославской области, что не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля, в связи с чем, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания согласно исковым требованиям незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части несовершения действий по проведению процедуры реализации драгоценных металлов, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.06.2019.

Судья М.П.Ловецкая