Решение № 2-130/2018 2-130/2018 (2-1816/2017;) ~ М-1655/2017 2-1816/2017 М-1655/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-130/2018

Дело № 2-130/18 ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров 26 февраля 2018 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, по ордеру и доверенности, представителя ответчика ФИО3, по доверенности, представителя третьего лица ФГБУЗ КБ№ 50 ФМБА Р. Ш. И.И., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сарове о признании права на досрочное назначение пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ УПФ в г. Саров с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Саров от 18.09.2017 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С данным отказом она не согласна, считает его не законным и необоснованным, в связи с чем, просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Саров назначить с 04 июля 2017 г. досрочную пенсию по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждения здравоохранения, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы:

с 03 февраля 1987 г. по 04 августа 1990 г. в должности медицинской сестры в отделении реанимации в Горьковской городской детской клинической больнице № 1;

с 04 сентября 1990 г. по 28 июля 1991 г. в качестве врача-интерна по педиатрии ЦМСЧ-50;

с 29 января 1991 г. по 30 апреля 2001 г. в качестве врача-педиатра-неонатолога акушерского отделения ФГБУЗ № 50 ФМБА России;

с 01 мая 2001 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве врача-неонатолога палат для новорожденных детей акушерского отделения ФГБУЗ № 50 ФМБА России;

с 10 мая 2016 г. по 04 июля 2017 г. в качестве врача-неонатолога акушерского отделения ФГБУЗ № 50 ФМБА России.

Также просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 14 мая по 11 июня 2006 г., с 16 мая по 03 июня 2016 г., а также периоды нахождения в командировках с 08 июня по 08 июня 2005 г., с 22 мая по 12 июня 2011 г..

Заявлением от 10 января 2018 г. сторона истца уточнила требования и просила включить в льготном исчислении периоды работы с 03 сентября 1987 г. по 04 августа 1990 г., и с 29 июля 1991 г. по 30 апреля 2001 г.

Определением суда от 08 февраля 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ «МФЦ г. Саров» и ФГБУЗ КБ № 50 г. Саров.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 ЮБ. поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в о письменном отзыве.

Представитель третьего лица ФГБУЗ «Клиническая больница № 50» ФМБА Р. Ш. И.И. с иском согласилась в части заявленных требований и поддержала доводы письменного отзыва на иск.

Представитель МБУ «МФЦ г. Саров» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что с 03 сентября 1987 г. по 04 августа 1990 г. истица работала медицинской сестрой реанимационного отделения Детской городской клинической больницы № 1 г. Н. Новгорода, с 04 сентября 1990 г. по 07 августа 2017 г. – врачом интерном по педиатрии, врачом-педиатром-неонатологом акушерского отделения, врачом неонатологом акушерского отделения ФГУЗ КБ № 50 ФМБА России.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

08 сентября 2017 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку ее специальный стаж составляет 28 лет 05 месяцев 19 дней.

Истица полагает, что ответчик обязан был назначить ей досрочную пенсию с 04 июля 2017 г.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из представленных материалов следует, что заявление о назначении пенсии истицей было подано 07 августа 2017 г.

Доводы истицы о том, что из-за невнимательности сотрудника МФЦ, она 04 июля 2017 г. заполнила неверный бланк заявления не могут быть приняты судом как голословные, а также не имеют правового значения, поскольку первоначальное заявление о назначении пенсии было подано 07 августа 2017 г.

Истица полагает, что ответчик неправомерно не включил в стаж в льготном исчислении периоды работы медицинской сестрой в реанимационного отделения Детской городской клинической больницы № 1 г. Н.Новгорода, а также периоды работы врачом-интерном по педиатрии, врачом – педиатром-неонатологом акушерского отделения, врачом неонатологом палат для новорожденных детей акушерского отделения, врачом-неонатологом акушерского отделения ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ", досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Истица просит о льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Детской городской клинической больницы № 1 г. Н.Новгорда с 03 сентября 1987 г. по 04 августа 1990 г..

Вместе с тем, Положением о порядке исчисления стажа утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривающим право на досрочное пенсионное обеспечение для воспитателей детских садов и для медицинских сестер, осуществляющих трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов, не предусмотрено льготное исчисление специального стажа для медицинских сестер, работавших в отделениях хирургического профиля

Также не подлежит льготному исчислению и периоды работы истицы в должностях педиатром-неонатологом акушерского отделения, врачом неонатологом палат для новорожденных детей акушерского отделения, врачом-неонатологом акушерского отделения ФГБУЗ КБЮ № 50 ФМБА России по следующим основаниям.

Основной задачей врача-неонатолога является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных, что следует из содержания должностных обязанностей истца.

Из представленных в материалы дела должностных обязанностей и также указанных в "Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, следует, что врач-неонатолог осуществляет динамическое наблюдение за здоровыми и больными новорожденными в лечебно-профилактических учреждениях акушерского и педиатрического профиля, проводит необходимые диагностические и лечебно-профилактические мероприятия, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале. Проводит респираторную терапию, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости и люмбальную пункцию, гемотрансфузию и операции обменного переливания крови. Применяет приборы, использующиеся в неонатологии (инкубаторы, респираторы, лампы фототерапии, следящее оборудование, инфузионные насосы). Обеспечивает соблюдение санитарно-противоэпидемического режима. Внедряет новые технологии, зарегистрированные в установленном порядке и направленные на повышение качества лечебно-диагностической работы. Ведет первичную учетную и отчетную документацию. Анализирует результаты своей работы. Проводит санитарно-просветительную работу с матерями и родственниками новорожденных о пользе и современных методах грудного вскармливания, о методике грудного вскармливания, об уходе за новорожденным и профилактике развития патологических состояний, оказывает психологическую поддержку родственникам больных детей. Соблюдет нормы этики и деонтологии. Организует и контролирует работу среднего медицинского персонала. В установленном порядке повышает профессиональную квалификацию.

Таким образом, функциональные обязанности врача-неонатолога не предполагают его участие в проведении хирургических операций либо постоянной занятости по выполнению обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога.

Оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является именно оперирующим врачом, врачом-анестезиологом-реаниматологом, в связи с чем у истицы отсутствует право на льготное (кратное) исчисление спорных периодов работы.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 464, Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 г. N 781, право на льготное исчисление пенсии имели врачи не всех специальностей, а именно врачи-хирурги стационаров, оперирующие врачи специалисты, врачи анестезиологи - реаниматологи. Истица не является врачом-хирургом, оперирующим врачом специалистом, врачом-анестезиологом - реаниматологом, в связи с чем у нее отсутствует право на кратное исчисление вышеуказанных периодов работы.

Отказ ответчика в льготном исчислении периода работы истицы в должности врача-интерна по педиатрии суд также полагает правомерным, поскольку пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены "Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности, гинекологическое", разделом "наименование должностей" предусмотрены "оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие".

До 29 октября 2002 года действовало Постановление Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которым был утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Соответствующими перечнями предусмотрено льготное исчисление выслуги оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных соответствующими пунктами списка.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовало до принятия Правил, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066) исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Поскольку действующим пенсионным законодательством, а также нормами, действовавшими в спорные периоды работы истицы, предусмотрено право на льготное исчисление специального стажа в отношении врачей- хирургов (оперирующих врачей-специалистов), которые работали в указанных должностях в отделениях хирургического профиля стационаров, основания для льготного исчисления периодов работы в должности врача-интерна педиатра отсутствуют.

Из материалов дела следует, что истица проходила курсы повышения квалификации по занимаемой ею должности с 14 мая по 11 июня 2006 г., с 16 мая по 03 июня 2016 г., а также находилась в командировках с 08 июня по 08 июня 2005 г., с 22 мая по 12 июня 2011 г..

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, ответчик неправомерно не включил периоды прохождения истицей повышения квалификации и периоды нахождения в командировках в страховой стаж..

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области включить в стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды учебы на курсах повышения квалификации с 14 мая по 11 июня 2006 г., с 16 мая по 03 июня 2016 г., периоды нахождения в командировках 08 июня 2005 г., с 22 мая по 12 июня 2011 г. в календарном исчислении.

В удовлетворении иных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

... Председательствующий - Л.А.Шалятова.

...

....