Решение № 2А-1014/2020 2А-1014/2020~М-831/2020 М-831/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1014/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Братковского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района, выразившиеся в неисполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч. 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Братковского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района, выразившиеся в неисполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч. 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Р А.В. о соблюдении законодательства об охране зеленых насаждений.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) регламентировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 61 Закона № 7-ФЗ зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 6 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее по тексту - Закон КК № 2695-КЗ) органы местного самоуправления поселения ведут реестр зеленых насаждений, содержащий информацию о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; их площади; целевом назначении таких земельных участков; о характеристике зеленых насаждений: жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе, который размещается на официальном сайте. Администрации поселения, городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695- КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» акты обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, являются общедоступными и публикуются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе проведенной проверки установлено, что акты обследования зеленых насаждений на официальном сайте (<.>>) не размещались.

Неисполнение возложенных на администрацию муниципального образования обязанностей, приводит к нарушению прав и законных интересов жителей сельского поселения, а также граждан Российской Федерации и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41-42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В результате ненадлежащего исполнения природоохранного законодательства и подмены принципиально важных задач фактами формального подхода к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренным ст.ст. 3, 7, 61 Закона № 7-ФЗ на территории Братковского сельского поселения Кореновского района не выполняются важнейшие задачи охраны зеленых насаждений, по обеспечению права человека на благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют прокурору право обратиться в суд.

До начала судебного разбирательства от помощника прокурора Кореновского района Б В.В. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Братковского сельского поселения Кореновского района не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика администрации Братковского сельского поселения Кореновского района, извещенного о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, поскольку неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Р А.В. о соблюдении законодательства об охране зеленых насаждений.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) регламентировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 61 Закона № 7-ФЗ зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 6 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее по тексту - Закон КК № 2695-КЗ) органы местного самоуправления поселения ведут реестр зеленых насаждений, содержащий информацию о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; их площади; целевом назначении таких земельных участков; о характеристике зеленых насаждений: жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе, который размещается на официальном сайте. Администрации поселения, городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695- КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» акты обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, являются общедоступными и публикуются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе проведенной проверки установлено, что акты обследования зеленых насаждений на официальном сайте (<..>) не размещались.

Неисполнение возложенных на администрацию муниципального образования обязанностей, приводит к нарушению прав и законных интересов жителей сельского поселения, а также граждан Российской Федерации и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41-42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В результате ненадлежащего исполнения природоохранного законодательства и подмены принципиально важных задач фактами формального подхода к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренным ст.ст. 3, 7, 61 Закона № 7-ФЗ на территории Братковского сельского поселения Кореновского района не выполняются важнейшие задачи охраны зеленых насаждений, по обеспечению права человека на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку несвоевременное тушение пожара ввиду отсутствия условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, создает предпосылки воздействия на людей опасных факторов пожара, несвоевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района, выразившиеся неисполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч. 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора Кореновского района, изложенные в административном иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Братковского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района, выразившиеся в неисполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч. 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района выразившееся в не исполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной частью 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».

Обязать администрацию Братковского сельского поселения разместить на официальном сайте в сети «Интернет» - <.>> информацию, предусмотренную части 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» в срок до 01 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович