Постановление № 5-185/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-185/2020

№ 5-185/2020

42RS0013-01-2020-000982-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Лисневский С.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Шмидта ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

15.04.2020г. в 21-00ч. в г. Междуреченске по адресу <адрес> гр. ФИО1 допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, не выполнил требования об изоляции в течении 14 дней после прибытия на территорию Кемеровской области г. Междуреченск из г. Санкт-Петербурга в период с 12.04.2020 по 26.04.2020 нарушил предписание главного государственного санитарного врача по Кемеровской области Е.И. Окс от 11.04.2020г. № об обязанности находиться в жилом помещении по адресу <адрес> с запретом посещать: работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места, не пользоваться транспортом, не контактировать с иными третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно вышел из жилого дома по адресу <адрес>, магазин <адрес> покинув место самоизоляции, чем нарушил требование п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечения режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений частей 2 статьи 25.1 КоАП РФ судья приходит к возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом, просившего рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласившегося, письменное заявление приобщено к материалу (л.д. 23).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-№CoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65). Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Так, например, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»).

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Пунктами 1.5 и 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено принять меры по введению режима повышенной готовности, а лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации - выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 года № 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV)", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 года № 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 года № 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг на территории Кемеровской области – Кузбасса введен с 16.03.2020 года режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг в редакции от 31.03.2020 года дополнено п. 8 и п. 9, согласно которым гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области - Кузбасса из других субъектов Российской Федерации следует сообщать о своем прибытии в Кемеровскую область - Кузбасс из другого субъекта Российской Федерации, месте, датах пребывания, контактную информацию по номерам телефонов <***>; 112 и электронной почте CoVID-kemerovo@ya№dex.ru (п. 8.1 Распоряжения).

При появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника без посещения медицинских организаций и сообщить по номерам телефонов <***>; 112 и электронной почте CoVID-kemerovo@ya№dex.ru (п. 8.2 распоряжения).

Рекомендовано гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области - Кузбасса из других субъектов Российской Федерации, обеспечить самоизоляцию в месте жительства или месте пребывания (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с иными лицами, не подвергнутыми изоляции) продолжительностью 14 календарных дней со дня прибытия (п. 9 Распоряжения).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 06.04.2020 года № 36-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и п. 8 изложен в такой редакции: Гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области - Кузбасса в аэропорты г. Кемерово, г. Новокузнецка из г. Москвы, а также прибывшим другими видами транспорта из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга:

Сообщать по номерам телефонов <***>; 112; 115 и электронной почте CoVID-kemerovo@ya№dex.ru о своем прибытии в Кемеровскую область - Кузбасс, месте нахождения, датах пребывания в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания.

Проживающим на территории Кемеровской области - Кузбасса обеспечить изоляцию в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) на срок 14 календарных дней со дня прибытия.

Изоляция лиц, не проживающих на территории Кемеровской области - Кузбасса, осуществляется в условиях обсерватора.

В случае появления любого ухудшения состояния здоровья (повышенная температура тела, кашель и др.) незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому с вызовом медицинского работника без посещения медицинских организаций и сообщить по номерам телефонов <***>; 112; 115 и электронной почте CoVID-kemerovo@ya№dex.ru.

Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 06.04.2020 года № 36-рг вступает в силу со дня подписания (п. 4 Распоряжения).

Исходя из приведенных норм права с 06.04.2020 для граждан, прибывших на территорию Кемеровской области - Кузбасса в аэропорты г. Кемерово, г. Новокузнецка из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, а также прибывших другими видами транспорта из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга установлена обязанность обеспечить изоляцию на срок 14 календарных дней со дня прибытия.

Вина ФИО1 подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), что 15.04.2020г. в 21-00ч. в г. Междуреченске по адресу <адрес> гр. ФИО1 допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, не выполнил требования об изоляции в течении 14 дней после прибытия на территорию Кемеровской области г. Междуреченск из г. Санкт-Петербурга в период с 12.04.2020 по 26.04.2020 нарушил предписание главного государственного санитарного врача по Кемеровской области Е.И. Окс от 11.04.2020г. №40 об обязанности находиться в жилом помещении по адресу <адрес> с запретом посещать: работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места, не пользоваться транспортом, не контактировать с иными третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно вышел из жилого дома по адресу <адрес>А, магазин «Таежка» покинув место самоизоляции, чем нарушил требование п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № «Об обеспечения режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019;

- рапортом полицейского (л.д. 2), как указано в протоколе об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- копией постановления об изоляции гражданина № 418 от 12.04.2020 (л.д. 3-4), что Шмидту С.В. постановлено обеспечить изоляцию на 14 календарных дней с момента пересечения границы РФ в отсутствии контактных лиц (в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи; иными лицами, не подвергнутыми изоляции). Срок до 26.04.2020. Исключить посещение мест массового скопления людей, а именно: не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами в течение 14 календарных дней с момента пересечения границы. Соблюдать санитарно-противоэпидемический режим: дважды в сутки измерить температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме. В случае появления признаков инфекционного заболевания (повышенная температура, кашель затрудненное дыхание др.), незамедлительно обращаться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника на дом без посещения медицинских организаций. При невозможности изоляции по адресу регистрации (фактического проживания незамедлительно уведомить о смене адреса места изоляции по телефону территориального отдела 83847524554 . На 10 день медицинского наблюдения провести обязательное обследование на коронавирусную инфекцию. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- объяснением свидетеля ФИО4 (л.д. 5), что по <адрес> проживает ФИО1, ей известно, что он ездил в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа она увидела Шмидта С. у магазина <адрес> По данному факту она позвонила, чтобы выяснить, прошел ли он самоизоляцию, так как она опасалась за распространение коронавируса;

- объяснением ФИО1 (л.д. 6), что 15.04.2020 около 21 часа он нарушил самоизоляцию по <адрес> спустился к остановке напротив магазина «Таежка» по <адрес>, чтобы проверить смену, после чего вернулся домой, с нарушением согласен.

- рапортом полицейского (л.д. 9).

Указанными доказательствами подтверждается совершение административного правонарушения ФИО1 при обстоятельствах, указанных в описательной части настоящего постановления, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает установленным, что ФИО1 совершил административное правонарушение, как указано в описательной части постановления.

Судом установлено, время, место совершения административного правонарушения, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, материалами дела и не опровергается письменным заявлением ФИО1 (л.д. 23).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья признаёт их достоверными, так как они согласуются между собой.

Судья считает вину ФИО1 доказанной с достаточной полнотой, не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, они согласованы, взаимосвязаны, не содержат противоречий, оснований для оговора не имеется; квалификация действий верная, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, указанное в описательной части постановления.

Отягчающих ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3. КоАП РФ, нет.

Смягчающими ответственность обстоятельствами, согласно ст. 4.2. КоАП РФ являются признание вины, раскаяние.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, а также, что он имеет постоянное место жительства и регистрации, с учетом достижения целей наказания, судья назначает административное наказание в виде штрафа, с учетом указанных выше обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, ст. 6.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шмидта ФИО6 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Идентификатор 18880342190150597761

Получатель: УФК по Кемеровской области

(Отдел МВД России по г. Междуреченску)

ГРКЦ ГУ банка России по КО г. Кемерово

ИНН <***> КПП 4214011001 БИК 043207001

ОКТМО 32725000 КБК 18811690040046000140

р/с <***>

наименование платежа: административный штраф

Разъяснить Шмидту С.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Копию постановления вручить под расписку Шмидту С.В.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Судья С.И. Лисневский