Решение № 2-147/2025 2-147/2025(2-4089/2024;)~М-3531/2024 2-4089/2024 М-3531/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-147/2025

51RS0003-01-2024-005454-85


Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 года

Дело 2-147/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2025 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Каневой Р.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дары Чувашии» о признании незаконной реализации табачной и никотинсодержащей продукции и её запрете,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дары Чувашии» о признании незаконной реализации табачной и никотинсодержащей продукции и её запрете.

В обоснование требований указано, что 18 октября 2024 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области из Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе поступило обращение гражданина, свидетельствующее о несоблюдении обществом с ограниченной ответственностью «Дары Чувашии» ограничений по продаже табачной продукции в магазине «Шупашкар», расположенном по адресу <адрес>, находящимся рядом с Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Мурманска № 27 (далее МБДОУ г.Мурманска № 27), расположенным по адресу: <...> –Североморцев, дом 78, корпус 5.

Согласно информации, предоставленной комитетом территориального развития и строительства администрации г.Мурманска расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания магазина «Шупашкар», расположенного по адресу: г.Мурманск, <адрес> до ближайшей точки границы участка, занимаемого МБДОУ города Мурманска № 27, расположенного по адресу: <...>, определено цифровым методом и составляет примерно 28,1 метр.

Факт реализации табачной и(или) никотинсодержащей продукции подтверждается сведениями из Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров.

Просит признать незаконной деятельность и запретить продажу табачной и никотинсодержащей продукции ООО «Дары Чувашии», ОГРН <***>, ИНН <***>, по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Шупашкар»; опубликовать текст решения суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации в соответствии с абзацем 2 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что даже в случае прекращения ответчиком в настоящее время продажи табачной и никотинсодержащей продукции, остается возможность возобновления данной деятельности, кроме того до настоящего времени в ГИС МТ «Честный знак» имеются данные об осуществлении ООО «Дары Чувашии» продажи такой продукции.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Не отрицая факта реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Шупашкар» ранее, указал, что в настоящее время с 08.01.2025 требования истца удовлетворены добровольно, реализация указанной продукции прекращена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее -Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу положений части 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных и никотинсодержащих изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации,осуществляющие образовательную деятельность - образовательныеорганизации, а также организации, осуществляющие обучение;образовательная организациям некоммерческая организация,

осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30 июня 2004 года №332).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Судом установлено, что 18 октября 2024 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области поступило обращение гражданина, свидетельствующее о несоблюдении обществом с ограниченной ответственностью «Дары Чувашии» ограничений по продаже табачной продукции в магазине «Шупашкар», расположенном по адресу <адрес> находящимся рядом с Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Мурманска № 27, расположенным по адресу: <...> –Североморцев, дом 78, корпус 5 (л.д. 13).

Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания магазина «Шупашкар», расположенного по адресу: <адрес> до ближайшей точки границы участка, занимаемого МБДОУ города Мурманска № 27 расположенного по адресу: <...>, определено цифровым методом и составляет примерно 28,1 метр (л.д. 18).

В ходе проведения Управлением Роспотребнадзора проверки доводов, изложенных в обращении, проведено контрольно-надзорное мероприятие в форме выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом. При осмотре 21.10.2024 торгового зала магазина «Шупашкар», расположенного по адресу <адрес> установлено наличие вывески с наименованием юридического лица ООО «Дары Чувашии», а также стеллажи с никотинсодержащей и табачной продукцией, что отражено в соответствующем протоколе и зафиксировано на видеозаписи (л.д.21-22).

Как следует из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», обществом с ограниченной ответственностью ООО «Дары Чувашии», расположенном по адресу <адрес>, 20 октября 2024 года реализована табачная продукция, что также подтверждается соответствующим чеком о реализации.

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в связи с их добровольным исполнением достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку требования о признании деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции незаконной и её запрете носят, в том числе, превентивный характер и направлены на исключение угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, а также предупреждение вредных последствий таких действий.

МБДОУ г.Мурманска №27 расположенное по адресу: <...>, осуществляет образовательную деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также выпиской из лицензий.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (статья 23 Федерального закона от 21 февраля 2013 года №15-ФЗ).

В соответствии со статьей 14, 29 Федерального закона №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, ООО «Дары Чувашии» по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Шупашкар», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд признает, что действиями ООО «Дары Чувашии» нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21 февраля 2013 года №15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При указанных обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Дары Чувашии» о признании незаконной продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции и ее запрете в магазине «Шупашкар», расположенном по адресу: <адрес> суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что в силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении требований иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленным законом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, что также разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дары Чувашии» о признании незаконной реализации табачной и никотинсодержащей продукции и её запрете - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Дары Чувашии», ИНН <***>, по реализации табачной и никотинсодержащей продукции по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Шупашкар».

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Дары Чувашии», ИНН <***>, продажу табачной и никотинсодержащей продукции по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> магазин «Шупашкар».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дары Чувашии», ИНН <***>, довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования в официальном печатном издании города Мурманска (газета «Вечерний Мурманск») в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дары Чувашии», ИНН <***> в доход муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Никитина