Решение № 2-262/2020 2-262/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-262/2020

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей истца ФИО1, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 и ФИО8 – ФИО6 и ФИО6, действующих по доверенности,

представителя ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, мотивировав требования тем, что зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. В результате пожара ДД.ММ.ГГГГг. данный жилой дом уничтожен, однако, до настоящего времени жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, ей не предоставлено.

В судебном заседании представители истца ФИО1, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 и ФИО8 – ФИО6 и Т.Т., действующие по доверенности, иск поддержали, среди прочего пояснив, что иного жилья у истца нет, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья не состоит, статуса малоимущих не имеет. Полагают, что истец имеет право на внеочередное получение жилья, взамен ранее занимаемого и признанного непригодным для проживания, обязанность по предоставлению им жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного лежит на ответчике независимо от наличия статуса малоимущих и постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Имущественное положение истца не позволяет приобрести иное жилье.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, указав на отсутствие у истца, которая не признана в установленном порядке нуждающейся и малоимущей, права на получение жилого помещения по договору социального найма, взамен утраченного.

Истец ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены, ходатайств об отложении дела не представили, уполномочили на участие в деле представителей, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, допроси свидетеля, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО7 является собственником ? жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., в качестве членов семьи собственника ФИО7 в указанном жилом помещении зарегистрированы ее дочь – истец ФИО1, и внук – третье лицо ФИО8

ДД.ММ.ГГГГг. в указном жилом доме произошел пожар, в связи с чем постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в силу ч.2 названной статьи, имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч.4 ст.52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч.5 ст.52 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7 ст.52 ЖК РФ).

Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает в орган местного самоуправления либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление о принятии на учет (далее - заявление) по установленной органом местного самоуправления форме с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.1 ст.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями»).

К заявлению согласно ч.2 ст.4 названного выше областного закона прилагаются: паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность; документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.); документы, необходимые для признания гражданина малоимущим: а) документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи, которые учитываются при решении вопроса о постановке на учет и предоставлении жилья по договору социального найма; б) правоустанавливающие документы на транспортные средства; в) уведомления налогового органа о налогообложении имущества гражданина и членов его семьи; 4) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении: а) сведения о лицах, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан; б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор социального найма, договор найма или поднайма, справка с места жительства о составе семьи и занимаемой жилой площади); в) документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (документы органов опеки и попечительства; медицинские справки); г) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственности гражданина указанных жилых помещений); 5) справка о наличии (отсутствии) сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения у гражданина и членов его семьи из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории субъекта Российской Федерации (за исключением <адрес>), который являлся местом жительства гражданина и (или) членов его семьи до ДД.ММ.ГГГГ. В случае изменения гражданином и (или) членами его семьи фамилии, имени, отчества указанная в настоящем пункте справка представляется на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданин и (или) члены его семьи приобретали и осуществляли свои права и обязанности до ДД.ММ.ГГГГ; 6) документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени и (или) отчества (в случае если гражданин изменил фамилию, имя и (или) отчество).

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Определение доходов и расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина, указанных в заявлении о постановке на учет в целях предоставления муниципального жилья по договору социального найма (ч.1 ст.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в <адрес>»).

В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае если не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1).

Так, гражданин, претендующий на получение жилого помещения на условиях социального найма из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, обязан представить документы, подтверждающие наличие у него такого права.

Для подтверждения такого права гражданин обязан, в том числе представить документы, из которых возможно сделать вывод о том, что гражданин является малоимущим (ч.2 ст.49 ЖК РФ).

Обязанность по представлению данных документов возлагается на заявителя, поскольку согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Следовательно, право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании названных норм имеют лица малоимущие и нуждающиеся в жилых помещениях в связи с непригодностью для проживания занимаемого ими жилого помещения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что работает в администрации <адрес>, куда ФИО1 дважды обращалась – в 2018г. на личный прием и в 2020г. с заявлением, по итогам обращений ей давались ответы с разъяснением порядка обращения для признания нуждающейся в жилом помещении, предлагался маневренный фонд для проживания.

Вместе с тем, до настоящего времени истец на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, такая нуждаемость возникла после ДД.ММ.ГГГГг. в связи с признанием дома непригодным для проживания; малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, в установленном законом порядке не признана, следовательно, у органов местного самоуправления, в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма (по норме предоставления) не возникла.

Доказательств обратному, в нарушений ст.56 ГПК РФ, стороной истца не предоставлено. Адресованное администрации <данные изъяты> муниципального района заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. об обращении в установленном ст.52 ЖК РФ и областным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ порядке для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не свидетельствует, т.к. заявление не имеет реквизитов входящего и принятого адресатом документа.

При таких обстоятельствах в иске ФИО1, не признанной малоимущей, не состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, не имеющей право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда с подачей жалобы через Окуловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья О.В.Беспалова