Постановление № 5-33/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-33/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2020 года р.п. Арсеньево Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Деркач В.В., в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело № 5-33/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденное в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район», расположенного по адресу: <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 29 ноября 2002 года,

установил:

МОУ «Первомайская СОШ» повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

22 января 2020 года в 00 часов 01 минуту, МОУ «Первомайская СОШ», расположенная по адресу: <адрес>, будучи в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Одоевского судебного района Тульской области от 10 сентября 2019 года лицом, подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, совершило повторное невыполнение в установленный до 21 января 2020 года срок законного предписания заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одоевскому и Арсеньевскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области (далее - ОНД) подполковника внутренней службы ФИО1 от 23 августа 2019 года № 84/1/1-3, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В судебное заседание ни представитель МОУ «Первомайская СОШ», ни представитель ОНД, будучи извещенными надлежащим образом не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом представитель МОУ «Первомайская СОШ», в лице ее директора ФИО2, указала на полное признание вины.

Судьей было определено о рассмотрении дела в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (под. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Статьей 4.6 КоАП РФ разъяснено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, 10 сентября 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Одоевского судебного района Тульской области № 5-214/2019-5 МОУ «Первомайская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 7 октября 2019 года.

6 февраля 2020 года при проведении проверки выполнения МОУ «Первомайская СОШ» предписания ОНД № 84/1/1-3 от 23 августа 2019 года, было установлено, что указанное предписание не выполнено в полном объеме, а именно: - в большинстве защищаемых помещений школы установлено менее трех пожарных извещателей; - кабель и проводка систем АПЗ выполнены в нарушение п. 4.5 СП 6.13130.2013 и п. 6 ГОСТ 31565-2012; - необорудовано подсобное помещение рядом с помещением водоподготовки системой АПС.

Согласно п. 14.3 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175 (далее - СП 5.13130.2009) для формирования команды управления по 14.1 в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов.

В соответствии с п. 4.5 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 115 (далее – СП 6.13130.2013) кабели и провода СПЗ, прокладываемые при групповой прокладке (расстояние между кабелями менее 300 мм), должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по межгосударственному стандарту ГОСТ 31565-2012, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 года № 1097-ст (далее - ГОСТ 31565-2010).

Пунктом А.4 Приложения А к СП 5.13130.2009 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; - категории В4 и Д по пожарной опасности; - лестничных клеток.

Таким образом, требования, содержащиеся в предписании ОНД № 84/1/1-3 являются законными, а их невыполнение в установленный срок на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, однако, учитывая, что МОУ «Первомайская СОШ» является лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств выполнения МОУ «Первомайская СОШ» предписания ОНД № 84/1/1-3 от 23 августа 2019 года, не представлено.

Таким образом, неустранимых сомнений в виновности МОУ «Первомайская СОШ» в совершении вмененного ему административного правонарушения, не имеется.

Установленная вина МОУ «Первомайская СОШ» в предъявленном обвинении подтверждается также и письменными доказательствами, собранными по делу, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № 8 от 6 февраля 2020 года, согласно которому МОУ «Первомайская СОШ» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ;

- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 9/1/1-3 от 6 февраля 2020 года, в соответствии с которым МОУ «Первомайская СОШ» предписывается устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в срок до 17 июня 2020 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 6 от 6 февраля 2020 года, согласно которому было установлено невыполнение МОУ «Первомайская СОШ» в полном объеме ранее выданного ОНД законного предписания № 84/1/1-3;

- копией распоряжения заместителя начальника ОНД подполковника внутренней службы ФИО1 № 6 от 9 января 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки МОУ «Первомайская СОШ»;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 5 Одоевского судебного района Тульской области от 10 сентября 2019 года, вынесенного по делу № 5-214/2019-5, которым МОУ «Первомайская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копией протокола об административном правонарушении № 109 от 27 августа 2019 года по обвинению МОУ «Первомайская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копией предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 84/1/1-3 от 23 августа 2019 года, в соответствие с которым МОУ «Первомайская СОШ» предписывается устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в срок до 21 января 2020 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 84 от 23 августа 2019 года, согласно которому было установлено невыполнение МОУ «Первомайская СОШ» в полном объеме ранее выданного ОНД законного предписания № 56/1/1-7;

- копией распоряжения заместителя начальника ОНД подполковника внутренней службы ФИО1 № 84 от 29 июля 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки МОУ «Первомайская СОШ»;

- копией постановления заместителя начальника ОНД подполковника внутренней службы ФИО1 о привлечении МОУ «Первомайская СОШ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- копией предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 56/1/1-7 от 13 июля 2018 года, в соответствие с которым МОУ «Первомайская СОШ» предписывается устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в срок до 1 августа 2019 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 56 от 13 июля 2018 года, согласно которому были установлены семь нарушений требований пожарной безопасности и выдано предписание № 56/1/1-7;

- копией распоряжения начальника ОНД подполковника внутренней службы ФИО3 № 56 от 21 июня 2018 года о проведении плановой выездной проверки МОУ «Первомайская СОШ»;

- копией устава МОУ «Первомайская СОШ», выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлениями, письмами и другими доказательствами.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности, допустимости и достаточности в своей совокупности для вывода о наличии вины МОУ «Первомайская СОШ» в предъявленном обвинении.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия МОУ «Первомайская СОШ» судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

МОУ «Первомайская СОШ» не были предприняты все зависящие от него и достаточные меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Отсутствие финансирования не может быть принято в качестве уважительной причины, поскольку школа, является особым объектом, к которому применяются повышенные требования пожарной безопасности, так как под угрозой находятся жизнь и здоровье детей.

При назначении наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий, а также условия, при которых предыдущее наказание, назначенное за совершение аналогичного административного правонарушения было недостаточным, принимая во внимание материальное положение юридического лица и его социальную значимость, как единственную общеобразовательную школу в поселке, судья полагает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией вмененной статьи, не связанное с административным приостановлением его деятельности, считая, что таким образом будут достигнуты цели административного наказания.

Оснований исключающих рассмотрение и/или производство по данному делу, предусмотренных ст.ст. 24.5, 29.2 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 23.1, ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – муниципальное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять: получатель УФК по Тульской области (ГУ МЧС России по Тульской области) ИНН: <***>, КПП: 710701001, КБК: 17711601201010004140, расчетный счет: <***> в Отделении Тула г. Тула, БИК: 047003001, УИН: 17700708920000701611.

Разъяснить МОУ «Первомайская СОШ», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, неисполненное постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того лицо, не уплатившее в установленное ст. 32.2 КоАП РФ время штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток путем подач жалобы в Одоевский районный суд Тульской области.

Судья - В.В.Деркач