Постановление № 5-118/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 5-118/2023

Дело № 5-118/2023

25RS0003-01-2023-003323-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2023 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Велес», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Приморской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности в связи с аварийным случаем (опрокидывание рыболовной шхуны «Ореон» с членами экипажа в количестве 4-х человек), произошедшим с судном Р/Ш «Ореон» (судовладелец ООО «Велес»), вышедшим ДД.ММ.ГГГГ из порта Советская Гавань направлением в <адрес> акватории Татарского пролива с целью загрузки рыбы, выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности мореплавания, а именно, установлено, что заявление о выходе рыболовной шхуны из морского порта Советская Гавань в информационную систему государственного портового контроля в нарушение ст. 56 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним, утвержденных приказом Минтранса России от 26.10.2017 г. № 463, не направлялось, вопреки требованиям ст. 54 КТМ РФ члены экипажа данного маломерного рыболовного судна, находившиеся на борту в момент аварии, квалификационных документов не имели, число людей на борту превышало допустимое (3 человека, включая пассажиров) согласно акту классификации и первоначального освидетельствования маломерного рыболовного судна «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Названные обстоятельства послужили основанием для внесения в адрес генерального директора ООО «Велес» ФИО2 в порядке ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1) представления от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о безопасности мореплавания. Данное представление согласно почтовому идентификатору № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на него в Приморскую транспортную прокуратуру не поступил, о причинах, препятствующих своевременному исполнению представления, ООО «Велес» не сообщило. ДД.ММ.ГГГГ Приморской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Велес» ФИО1 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его получения сведений об уведомлении прокуратуры о дате и месте рассмотрения представления №, а также информации о направлении ответа на указанное представление и копий документов, подтверждающих факт отправки названных сведений в адрес прокуратуры, которое согласно почтовому идентификатору № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ Однако ответ на требование в Приморскую транспортную прокуратуру до настоящего времени не представлен, что послужило основанием для вынесения заместителем Приморского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении в отношении ООО «Велес» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Велес» - ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения, выразившегося в ненаправлении ответа на требование Приморской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривал, пояснив, что в ближайшее время будут приняты меры к устранению данного нарушения. При назначении административного наказания просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение.

Помощник Приморского транспортного прокурора Бороев Б.Ж. в судебном заседании ссылался на доказанность факта совершения ООО «Велес» вменяемого административного правонарушения, пояснив, что ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру так и не предоставлен. Вопрос по мере административного наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 данного закона; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе разбирательства дела установлено, что в связи с неполучением ответа на внесенное заместителем Приморского транспортного прокурора в адрес генерального директора ООО «Велес» ФИО1 представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о безопасности мореплавания, выявленных в рамках надзорных мероприятий в связи с аварийным случаем, произошедшим с судном «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ законному представителю данного юридического лица направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения в Приморскую транспортную прокуратуру сведений о дате фактического получения представления от ДД.ММ.ГГГГ №; о направлении в Приморскую транспортную прокуратуру уведомления о дате и месте рассмотрения представления № с участием помощника Приморского транспортного прокурора; о направлении в Приморскую транспортную прокуратуру ответа на представление №??????????

Указанное требование согласно почтовому идентификатору № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на него в Приморскую транспортную прокуратуру до настоящего времени не предоставлен.

Фактические обстоятельства совершения привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом вмененного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности мореплавания от ДД.ММ.ГГГГ №; требованием о предоставлении сведений и документов от ДД.ММ.ГГГГ №; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», согласно которому представление от ДД.ММ.ГГГГ № получено ООО «Велес» по месту его нахождения ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», согласно которому требование от ДД.ММ.ГГГГ № получено ООО «Велес» по месту его нахождения ДД.ММ.ГГГГ.

В силу приведенных выше положений ст.ст. 6, 22 Закона о прокуратуре требование прокурора о предоставлении сведений и документов в установленный в нем срок являлось для ООО «Велес» обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Данные признаки субъективной стороны вмененного в вину юридическому лицу административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в материалах дела.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного в ходе производства по настоящему делу не представлено.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи

Данное дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, ввиду чего правовые основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении административного наказания учитываю следующее.

Федеральным законом от 26.03.2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 06.04.2022 г., КоАП РФ дополнен ст. 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Велес» с 01.08.2016 г. внесено в указанный реестр как микропредприятие.

Исходя из обстоятельств по конкретному делу, характера совершенного административного правонарушения и объекта его посягательства, признания законным представителем юридического лица вмененного Обществу административного правонарушения, целей административного наказания, установленных ст. 3.1, положений ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю целесообразным назначить привлекаемому к ответственности юридическому лицу в качестве меры административной ответственности административный штраф в размере 25 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Велес», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (двадцать пять тысяч рублей).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32225000230000646119, наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с: <***>), ИНН получателя: 2540108500, КПП получателя: 254001001, ОКТМО получателя: 05701000, счет получателя: 03100643000000012000, кор./счет банка получателя: 40102810545370000012, КБК: 32211601171010007140, наименование банка получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК получателя: 010507002.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова