Решение № 12-726/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-726/2017

Дело № 12-726/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 27 ноября 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кашкаровой Л.П.,

при секретаре Никифоровой Л.Е.,

с участием защитника ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» - Рдюковой Ю.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рдюковой Ю.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 12 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении– протокол об административном правонарушении № от 05 октября 2017 года, исполнительное производство №-ИП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 12 октября 2017 года юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по делу № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Рдюкова Ю.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности судебным приставом не было принято во внимание то обстоятельство, что 26.07.2017 Засвияжским районным судом было принято решение об удовлетворении административных исковых требований ОАО «ГУК Засвияжского района» об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства. 21.08.2017 взыскателем подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда. Таким образом, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении решение Засвияжского районного суда от 26.07.2017 не вступило в законную силу, что исключало привлечение ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ. Кроме того, исходя из требований п. 6 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство должно было быть приостановлено судебным приставом-исполнителем, однако этого сделано не было.

В судебном заседании защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» Рдюкова Ю.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица УФССП отменить, а производство по делу – прекратить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 апреля 2017 года, на основании исполнительного листа, выданного 12 апреля 2017 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» обязанности произвести работы по текущему ремонту участка кровли над <адрес> и восстановлению вентиляции в туалете, а именно: отремонтировать оголовок канализационного стояка с заменой фасонной части; раскрыть мягкую кровлю объемом 6 кв.м., очистить от мусора и бывшего утеплителя, отремонтировать стяжку 6,5 кв.м., уложить утеплитель 0,32 куб.м., уложить рулонный кровельный материал в 3 слоя с проклейкой битумными мастиками, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 05 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 06 сентября 2017 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 19 сентября 2017 года, и в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда до 19 сентября 2017 года.

26 сентября 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено.

05 октября 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района».

Таким образом, основанием привлечения юридического лица послужило выявленное 26 сентября 2017 года то обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 19 сентября 2017 года, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 06 сентября 2017 года о производстве работ по текущему ремонту участка кровли над <адрес> и восстановлению вентиляции в туалете.

Как следует из материалов дела, ОАО «ГУК Засвияжского района г.Ульяновска» не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы защитника о том, что ОАО «ГУК Засвияжского района» предпринимались меры по исполнению решения суда, в частности, произведены работы по текущему ремонту участка кровли над <адрес>, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку исполнительное производство было возбуждено 20 апреля 2017 года, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, с момента вступления в законную силу судебного решения (решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07.12.2016, которое вступило в законную силу 04.04.2017) прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда в полном объеме.

Несостоятельны доводы защитника и о незаконности вынесения постановления по делу об административном правонарушении ввиду невступления решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 26.07.2017 об уменьшении размера исполнительского сбора в законную силу. То обстоятельство, что 26.07.2017 года было вынесено решение суда об уменьшении размера исполнительского сбора, которое 14.11.2017 судебной коллегией по административным делам Ульяновского областного суда было отменено и в удовлетворении исковых требований ОАО «ГУК Засвияжского района» об уменьшении размера исполнительского сбора было отказано, не освобождает ОАО «ГУК Засвияжского района» от административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ОАО «ГУК Засвияжского района» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного обоснованность привлечения ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав ОАО «ГУК Засвияжского района» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа) от 12 октября 2017 года, вынесенное заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении– протокол об административном правонарушении № от 05 октября 2017 года, исполнительное производство №-ИП), в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Рдюковой Ю.А., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.П. Кашкарова