Решение № 2-1079/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-3318/2023~М-1635/2023

дело № 2-1079/2025

24RS0032-01-2023-002090-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Дымерской И.В.,

при секретаре судебного заседания Гармашовой В.М.,

с участием представителя ответчика ИП МЮ – ШНТ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> к <данные изъяты>», ИП М.Ю., ГПА о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к, ИП ФИО1 о приостановлении деятельности, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Министерство) в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено выездное обследование по сведениям полученным из СМИ председателя КГОО «Экологический чистый и свободный от коррупции край» ГПГ в сети Telegram-канал на сайте https://<данные изъяты> по адресу: <адрес>., на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В связи с чем, Министерством проведено выездное рейдовое обследование, без взаимодействия с контролируемым лицом с целью подтверждения достоверности поступивших сведений из СМИ председателя КГОО «Экологический чистый и свободный от коррупции край» ГПГ по факту расположения несанкционированных свалок отходов лесопиления. Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территориях земельных участков: кадастровый № по адресу: <адрес>, Северо-Западный промрайон, № Д; кадастровый № по адресу: <адрес>, осуществляет хозяйственную деятельность ООО «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес> территория земельных участков частично огорожена и используется как единая территория. Въезд на территорию свободный. На производственной территории расположены строения. На осматриваемой территории непосредственно на почве складированы отходы лесопиления. Отходы (горбыль, опилки, кора, щепа, обломки древесины хранятся навалом, непосредственно на почве, вне специализированной площадке имеют светлый и темный цвет. На расстоянии 210 метров от места складирования отходов лесопиления с южной стороны расположены многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес> В рамках проведения выездного обследования установлено несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами, а именно, складирование отходов лесопиления, а именно горбыль, щепа, опилки, кора, кора с примесью земли, обломки древесины непосредственно навалами на почве, в отсутствии площадки для временного накопления отходов. Таким образом, объект контроля, расположенный по адресу<адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям., а на территории <адрес> складывается неблагоприятная экологическая ситуация, выраженная в складировании отходов лесопиления непосредственно на почве. Наличие данных отходов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожароопасной обстановкой. В случае возгорания отходов лесопиления и как следствие возникновения пожара, огонь, непосредственно, пойдет на жилые дома муниципального образования, что представляет собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования. В рамках проведения выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре территории объекта контроля, расположенного по адресу: <адрес>, Северо-Западный промрайон, №Д., на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Северо-Западный промрайон, №Е. установлено, что доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется через производственную территорию ООО «<данные изъяты>» расположенную по адресу: <адрес>, Северо-Западный промрайон, №Д. ООО «<данные изъяты> расположенную на земельном участке с кадастра номером № <данные изъяты> используются отходы лесопиления (опилки) в качестве сырья для производства древесины. На производственной территории размещены навалом отходы лесопиления в виде, опилок, щепы, коры, коры с примесью земли, обломков древесины, вследствие чего может привести к ее загрязнению и (или) истощению. Таким образом, в ходе проведения выездного обследования установлен факт несоблюдения экологических требований в области обращения с отходами в деятельности ООО «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН № а именно: сброс отходов лесопиления на почву; накопление отходов лесопиления (опилки ФККО №, горбыль ФККО № щепа ФККО №, отходы коры ФККО №, г кора с примесью земли ФККО №) навалами на почве, в отсутствие площадки для временного накопления отходов оборудованной согласно требований законодательства, влекущее возгорание отходов и загрязнение почвы. Данный факт подтверждаются актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы. В связи с тем, что отходы деревопереработки являются легковоспламеняющимися, их наличие на производственной территории по адресу: <адрес>., на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> может привести к возгоранию отходов и загрязнению почвы. Кроме того, на прилегающей территории к Северо-Западному промрайону, <адрес> складывается неблагоприятная экологическая ситуация, выраженная в несанкционированном накоплении отходов лесопиления на почвенном покрове по адресу: <адрес>., на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № по адресу<адрес> что влечет возникновение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. На основании вышеизложенного, истец просит возложить обязанность на <данные изъяты>» ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, в солидарном порядке ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером № и на не разграниченном земельном участке в кадастровом квартале № адресу: <адрес> в точках координат: 1) №, 2) №, 3) № 4) № 5) № путем транспортировки отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 Юе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт иностранного государства № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Министерством общественной безопасности Управления регистрации и выдачи виз, ОГРНИП № в солидарном порядке ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером № и на не разграниченном земельном участке в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> точках координат: 1) № 2) № 3) №, 4) № 5) № путем транспортировки отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства; организовать площадку временного накопления отходов в соответствии с действующим природоохранным законодательством Российской Федерации; обязать ГПА, ДД.ММ.ГГГГ паспорт 0402 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, зарегистрирован по адресу <адрес>. в солидарном порядке ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером № и на не разграниченном земельном участке в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, Северо-Западный промрайон, №Е в точках координат: 1№, 3) № путем транспортировки отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства.

Определением Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований приостановить деятельность ООО <данные изъяты> ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>. Фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>., на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> прекращено, ввиду отказа истца от требований в указанной части.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца Министерством экологии и рационального природопользования <адрес> было подано уточненное исковое заявление, согласно которого истец просит обязать в солидарном порядке ИП М.Ю., ГПА в течение двух месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Северо-Западный промрайон, №Д и провести мероприятия по очистке земельного участка путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства; обязать ИП ФИО2 Юе в течение двух месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером № по адресу<адрес> и провести мероприятия по очистке земельного участка путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов,с документарным представлением в адрес министерства;

В судебное заседание представитель истца Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> МАР (полномочия подтверждены) не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя, уточненные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчики ИП ФИО2 Юе, ГПА, иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

От представителя третьего лица Администрации <адрес> края МОС (полномочия проверены) в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ИП ФИО2 Юе – ШНА (полномочия проверены), в ходе судебного разбирательства поддержала доводы изложенные в письменных возражениях и дополнении к ним.

Согласно письменным возражениям и дополнениям к ним полагает, что уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению, в виду следующего. Ответчик является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101003:3287 и осуществляет на нем коммерческую деятельность. Основным видом деятельности на промышленной площадке является производство древесных брикетов Pini Kay. Сырьем для изготовления брикетов является древесная щепа и опилки, закупаемые у сторонних организаций. Ответчик не осуществляет самостоятельную распиловку древесины, в производит топливные пиллеты из сырья сторонних организаций. Технологический процесс производства включает: хранение, погрузку,

транспортирование и сушку сырья, прессование горячих опилок и щепы в экструдерах и обжиг в шахтных печах готовых брикетов. В качестве топливно-энергетических ресурсов используется древесина (дрова). Индивидуальным предпринимателем разработаны технические условия на сырье вторичное древесное.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных пунктов и пунктов 3.7, 3.8 ГОСТ 30772-2001 следует, что к отходам не могут быть отнесены материалы и элементы, пригодные для дальнейшего использования.

Между тем, для определения принадлежности конкретного объекта к отходам того или иного вида необходимо провести идентификацию отхода, сопровождающуюся установлением данных о его опасных, ресурсных, технологических и других характеристиках. При этом согласно п. 5.18 прим. Межгосударственного стандарта «Ресурсосбережение. Обращение с отходами» (ГОСТ 30772-2001), идентификацию отходов проводят на основе анализа эксплуатационно-информационных документов, в т.ч. паспорта отхода. Или (при необходимости) - путем контрольных измерений, испытаний, тестов и т.н. В рассматриваемом случае идентификация отходов не производилась.

Принимаемые судом судебные приказы, решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Требование истца о документарном подтверждении транспортировки отходов на санкционированный объект размещения отходов незаконным, поскольку при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения, также документарное подтверждение выполнения указанных требований не предусмотрено главой XIV Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Кроме того, при удовлетворении заявленного пункта исковых требований, ИП ФИО2 Юе не сможет осуществлять производственные процессы и вести бизнес, извлекать прибыль, что приведет к фактическому закрытию предприятия.

Кроме того, Истец просит обязать индивидуального предпринимателя М.Ю. (ИНН №) в течении двух месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> и провести мероприятия по очистке земельного участка путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документарным подтверждением в адрес министерства экологии.

Ответчик к указанному земельному участку не имеет отношения, не осуществляет какую-либо деятельность на его территории. Не имеет заключенных договоров по покупке леса, и не осуществляет его распиловку.

Довод истца, что земельный участок с кадастровым номером № загрязнен в результате деятельности ИП М.Ю., не подтвержден никакими доказательствами.

Участок с кадастровым номером № находится в промышленной зоне, вокруг указанной территории находятся предприятия, в том числе и лесоперерабатывающие.

Из акта осмотра ДД.ММ.ГГГГ видно, что отходы, расположенные на участке с кадастровым номером № не могут быть использованы для деятельности ИП ФИО2 Юе.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в настоящем Федеральном законе используются, в том числе следующие понятия: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Частью 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

По правилам п. 2 ч. 2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением от 28.01.2021 года № 3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктом п. 216, п. 220, п. 221 СанПин при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил; при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках- накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 года № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами». Порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, преданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно- технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность, связанную с накоплением отходов обязаны проводить мероприятия по обустройству соответствующей площадки для такого накопления отходов.

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на; окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Положение о министерстве утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 года № 715-п (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения министерство осуществляет обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, сохранение биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение, удовлетворение потребности края в природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения министерство осуществляет обеспечение рационального природопользования, в том числе восстановление возобновляемых природных ресурсов, полного и многократного использования отходов производства и потребления.

Пункт 2.5 Положения предусматривает, что министерство осуществляет обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах, в областях охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Министерством в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГг. №, проведено выездное обследование по сведениям полученным из СМИ председателя КГОО «Экологический чистый и свободный от коррупции край» ГПГ в сети Telegram-канал на сайте https://<данные изъяты> по адресу: <адрес>, Северо-Западный промрайон, №Д., на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Министерством проведено выездное рейдовое обследование, без взаимодействия с контролируемым лицом с целью подтверждения достоверности поступивших сведений из СМИ председателя КГОО «Экологический чистый и свободный от коррупции край» ГПГ по факту расположения несанкционированных свалок отходов лесопиления. Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территориях земельных участков: кадастровый № по адресу: <адрес>; кадастровый № по адресу: <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность ООО «Вань-Ши-Да» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

Территория земельных участков частично огорожена и используется как единая территория. Въезд на территорию свободный. На производственной территории расположены строения. На осматриваемой территории непосредственно на почве складированы отходы лесопиления. Отходы (горбыль, опилки, кора, щепа, обломки древесины^ хранятся навалом, непосредственно на почве, вне специализированной площадке имеют светлый и темный цвет.

На расстоянии 210 метров от места складирования отходов лесопиления с южной стороны расположены многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес>

В рамках проведения выездного обследования установлено несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами, а именно, складирование отходов лесопиления, а именно горбыль, щепа, опилки, кора, кора с примесью земли, обломки древесины непосредственно навалами на почве, в отсутствии площадки для временного накопления отходов.

Тем самым нарушаются требования законодательства ст.ст. 1, 34, 39, 51, 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст.ст. 1, 11, 14, 15, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст.ст. 15, 16 Закон Красноярского края от 20.09.2013 № 5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае»; п.п. 1-16 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; п.п. 1-11 приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности»; п.п. 1-10 приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности»; п. 216, п. 220, п. 221 постановление от 28.01.2021 года № 3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, объект контроля, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с чем на территории <адрес> складывается неблагоприятная экологическая ситуация, выраженная в складировании отходов лесопиления непосредственно на почве. Наличие данных отходов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожароопасной обстановкой. В случае возгорания отходов лесопиления и как следствие возникновения пожара, огонь, непосредственно, пойдет на жилые дома муниципального образования, что представляет собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования.

В рамках проведения выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре территории объекта контроля, расположенного по адресу: <адрес>., на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Северо-Западный промрайон, №Е установлено, что доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется через производственную территорию ООО «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <адрес> ООО «Вань-Ши-Да», расположенную на земельном участке с кадастра номером № ООО «<данные изъяты> использует отходы лесопиления (опилки) в качестве сырья для производства древесного угля.

На производственной территории размещены навалом отходы лесопиления в виде, опилок, щепы, коры, коры с примесью земли, обломков древесины, вследствие чего может привести к ее загрязнению и (или) истощению.

В вышеприведенных обстоятельствах, усматриваются признаки нарушения обязательных требований предусмотренных: ст.ст. 1, 34, 39, 51, 73 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст.ст. 1, 11, 14, 15, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст.ст. 15, 16 Закон Красноярского края от 20.09.2013 № 5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае»; п.п. 1-16 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; п.п. 1-11 приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности»; п.п. 1-10 приказа министерства природных ресурсов % экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности»; п. 216, п. 220, п. 221 постановления от 28.01.2021 № 3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, в ходе проведения первоначального выездного обследования установлен факт несоблюдения экологических требований в области обращения с отходами, а именно: сброс отходов лесопиления на почву; накопление отходов лесопиления (опилки ФККО №, горбыль ФККО №, щепа ФККО №, отходы коры ФККО № г кора с примесью земли ФККО № навалами на почве, в отсутствие площадки для временного накопления отходов оборудованной согласно требований законодательства, влекущее возгорание отходов и загрязнение почвы. Данный факт подтверждаются актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами к нему.

В связи с тем, что отходы деревопереработки являются легковоспламеняющимися, их наличие на производственной территории по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> может привести к возгоранию отходов и загрязнению почвы.

Древесные отходы, размещенные на промышленной площадке без соблюдения требований СанПиН 2.1.7.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным Постановлением Главного санитарного врача РФ от 08.01.2021 года № 3, без твердого покрытия, укрытия от атмосферных осадков и ветров, являются потенциальными источниками загрязнения почвенного покрова. По данным научных исследований (ФИО3, ФИО4 Химия древесины и синтетических полимеров: конспект лекций: в 2 ч - Пермь: Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2007. - Ч. 2. Стр. 47, 50), водорастворимые экстрактивные вещества, содержащиеся в древесине, содержат фенольные соединения (танниды, красящие вещества) углеводы, гликозиды, растворимые соли, которые вымываются из древесных отходов атмосферными осадками и проникают в почвенный покров, оказывая негативное воздействие на его состояние. Фенол относится к загрязняющему веществу II класса опасности (высоко опасный) (ГОСТ 12.1.007-76, ГОСТ 12.1.005-88).

Кроме того, имеется угроза возникновения пожара в Северо-Западном промрайоне, <адрес> в случае возгорания отходов лесопиления и, как следствие возникновения пожара, огонь непосредственно пойдет на рядом расположенные строения Северо-Западном промрайоне, <адрес>, которые располагаются в непосредственной близости от промышленной площадки, вследствие чего может быть причинен вред жизни, здоровью граждан, а также может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования.

В процессе горения древесных отходов происходит выделение бенз(а)пирена, сильнейшего канцерогенного, чрезвычайно токсичного загрязняющего вещества I класса опасности (ГОСТ 12.1.007-76, ГОСТ 12.1.005-88) и попадание бенз(а)пирена в почву. Виновником лесных пожаров чаще всего является человек. Пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в ходе выездного обследования земельных участков с кадастровыми номерами №, Министерством установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположено деревообрабатывающее предприятие по производству древесного угля. Территория предприятия огорожена единым забором, имеются ворота, на почвенном покрове складируются отходы лесопиления опилки, горбыль, отходы размещены хаотично, навалом в виде куч высотой около 4м. в северной части земельного участка, а также за его пределами на неразграниченном земельном участке с кадастровым номером № Отходы расположены на площади 5199 кв.м., ориентировочный объем 20796 кв.м. Ранее на данной территории осуществляло деятельность юридическое лицо ООО «<данные изъяты> В настоящее время установлено, что на данной территории деятельность осуществляет ИП М.Ю.. Отходы лесопиления используются в качестве сырья для производства древесного угля, что подтверждается актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, а как следует из выписки из ЕГРН правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являются ответчики ГПА, ФИО2 Юе.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства, учитывая положения ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца в виду следующего.

Как следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является неразграниченным земельным участком; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования промышленные и коммунально-складские предприятия IV-V классов вредности принадлежит на праве общей совместной собственности ГПА, М.Ю.

По запросу суда, истцом была проведена выездная проверка, по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из вышеназванного акта главным специалистом – государственным инспектором государственного экологического надзора МСВ, совместно с главным специалистом отдела муниципального имущества и представителем ИП ФИО2 Юе был произведен осмотр земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> обнаружен навал опилок, обгоревших бревен, изделий похожих на черенки, части горбыля, перемешанных с опилками и золой. В географических точках координат №.№; №.№ №.№ №.№ 95.64044 на почве обнаружен горбыль, перемешанный с корой и золой.

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> на почве обнаружены опилки.

Наличие на земельном участке с кадастровым номером № опилок стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Как следует из письменных возражений представителя ИП М.Ю. и пояснений данных в ходе судебного разбирательства, указанные опилки используются для вторичной переработки и изготовлению топливных брикетов.

Из выписки из ЕГИП к видам деятельности осуществляемой ИП М.Ю. помимо прочего относятся: производство прочих деревянных изделий; производство изделий из пробки, соломки и материалов для плетения (код 16.29); производство прочих основных органических химических веществ (код №); обработка и утилизация неопасных отходов (код 38.21) (т. 1 л.д. 127).

ИП М.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ году был утвержден технологический регламент по изготовлению топливных брикетов типа Pini kay.

Пунктом 7.1 регламента регламентировано, что технологический процесс производства топливных брикетов включает: хранение, погрузку, транспортирование и сушку сырья, прессование горячих опилок и щепы в экструдерах и обжиг в штатных печах готовых брикетов. В качестве топливно- энергетических ресурсов используется древесина (дрова).

Со склада сырья щепа и опилки доставляются погрузчиком в приемный бункер (п. 7.2 Технологического регламента).

Также ИП М.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ году были утверждены технические условия ТУ № сырье вторичное древесной. Указанные технические условия распространяются на сырье вторичное древесное – технологическую щепу из горбыля из натуральной чистой древесины, опилок натуральной чистой древесины и прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины, предназначенный для использования в качестве топлива в водогрейных и паровых котлах.

Разделом 2 указанных выше технических условий установлены требования безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ.

Общие правила охраны окружающей среды при использовании продукта должны соответствовать требованиям Федерального закона № 96 –ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ № 7- ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», СанПиН 1.2.3685-21 и требованиями ТУ (п. 3.1 ТУ).

Суд, учитывая, что несанкционированное накопление отходов лесопиления способствует неблагоприятной экологической ситуации, что влечет возникновение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, приходит к выводу, что нарушение ответчиками требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами нашли свое подтверждение в судебном заседании, а потому требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к ИП ФИО1 подлежат удовлетворению в части возложения обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером № (принадлежащий им на праве общей совместной собственности), однако суд, учитывая, что в соответствии с представленными стороной ответчика документами, опилки используются в качестве вторсырья для производства топливных брикетов, а ликвидация свалки путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов, остановит производственный процесс, суд полагает возможным определить способ ликвидации отходов лесопилением путем организации площадки временного накопления отходов в соответствии с действующим природоохранным законодательством Российской Федерации, с документарным представлением в адрес министерства.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления на неразграниченном земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, в частности, обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка, №, расположенный по адресу: <адрес>, ни к чей собственности не относится и является неразграниченным, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> обнаружен навал опилок, обгоревших бревен, изделий похожих на черенки, части горбыля, перемешанных с опилками и золой. В географических точках координат № № на почве обнаружен горбыль, перемешанный с корой и золой.

Данный факт подтверждается актом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы.

Исходя из изложенных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, установленных по делу обстоятельств, в том числе факта нахождения несанкционированной свалки в границах земельного участка с кадастровым номером №, неустановления лиц, непосредственно виновных в организации свалки, недоказанности вины ответчиков, отсутствия сведения об иных пользователях спорного земельного участка, нахождения земельного участка, на котором расположена свалка, за пределами границ населенных пунктов, суд приходит к выводу, что ИП М.Ю. и ГПА надлежащими ответчиками в данном случае не являются.

В связи с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканная сумма зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края было освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за подачу искового заявления неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета, в связи с чем, с с ответчиков ИП М.Ю., ГПА, по правилам подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. в равных долях по 300 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к ИП ФИО1 о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 Юе (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт иностранного государства № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Министерством общественной безопасности Управления регистрации и выдачи виз, ОГРНИП №), ГПА, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>) в солидарном порядке ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером № путем организации площадки временного накопления отходов в соответствии с действующим природоохранным законодательством Российской Федерации, с документарным представлением в адрес министерства.

В удовлетворении остальной части требований Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб. в равных долях по 300 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Дымерская

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025