Решение № 2-161/2019 2-161/2019(2-2280/2018;)~М-2196/2018 2-2280/2018 М-2196/2018 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2-161/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 161/19 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области" к ФИО3 и ФИО4 о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ФКУ "ИК - №3 УФСИН по Самарской области" обратился в суд с иском к ФИО3 и ФИО4 о взыскании материального ущерба.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области за период с <Дата> по <Дата> выявлены нарушения по экономичному потреблению энергоресурсов (акт ревизии от 01.06.2018 года <№>): потребление химочищенной воды, которая используется в качестве горячей, израсходовано за период с <Дата> по <Дата> в количестве 67767,0 куб.м., что превышает норматив на 14471,9 куб. м., на сумму 490597.41 рублей. Водоотведение за период с <Дата> по <Дата> составило 115009,0 куб.м., при нормативном 107356,7 куб.м., таким образом, сверхнормативное водоотведение составило 7652,3 куб.м. на сумму 130089,10 рублей. Перерасход химочищенной (горячей) воды и водоотведения в Учреждении составил 620686.51 рублей. По факту перерасхода химочищенной (горячей) воды и водоотведения в Учреждении на сумму 620686,51 рублей 15.06.2018 года назначено проведение служебной проверки в отношении лейтенанта внутренней службы ФИО4, главного энергетика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области, состоящего на службе в УИС с декабря 2014 года., и майора внутренней службы ФИО3, начальника энерго-механического отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области, состоящего на службе в УИС с <Дата>. На основании заключения служебной проверки от 13.07.2018 года <№>, установлена вина майора внутренней службы ФИО3, начальника энергомеханического отдела, в части халатного отношения к своим должностным обязанностям, отсутствия должного контроля за соблюдением норм расходования топливно-энергетических ресурсов и слабого контроля за исполнительской дисциплиной в отношении подчиненного ему сотрудника ФИО4, и вина лейтенанта внутренней службы ФИО4, главного энергетика, в части ведения учета топливно-энергетических ресурсов, снятия показаний счетчиков в Учреждении, некачественному проведению проверок по выявлению незаконных врезок в систему отопления в помещениях отрядов, на участках промышленной зоны, не выполнению плана экономии ТЭР на 2017 -2018 годы. Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области <№> от 23.07.2018 года майор внутренней службы ФИО3 и лейтенант внутренней службы ФИО4 привлечены к материальной ответственности в размере оклада денежного содержания. С приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области <№> от 23.07.2018 года «О привлечении к материальной и дисциплинарной ответственности» майор внутренней службы ФИО3 не согласился, рапорт на добровольное удержание денежных средств не подавал. От лейтенанта внутренней службы ФИО4 <Дата> на имя начальника Учреждения поступил рапорт о добровольном возмещении суммы ущерба с рассрочкой платежа до конца 2018 года. 03.08.2018 года в кассу Учреждения ФИО4 внесены денежные средства в размере 2000 рублей (приходный кассовый ордер <№>). После чего с августа 2018 года какие-либо перечисления денежных средств со стороны ФИО4 не осуществлялись. Приказом УФСИН России по Самарской области от <Дата><№> лейтенант внутренней службы ФИО4, главный энергетик ФКУ ИК-3 УФСИН России но Самарской области уволен по п.4 ч.2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) с <Дата>. Приказом <№> от <Дата> майор внутренней службы ФИО3 уволен по п.4 ч.2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) с <Дата>.

Ссылаясь на ст.ст.238, 248 ТК РФ, истец просит суд взыскать с ФИО3 в его пользу сумму причиненного ущерба в размере 31 720 рублей, с ФИО4 – 29 120 руб.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-№3 УФСИН по Самарской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила взыскать с ФИО4 сумму материального ущерба в размере 27 120 руб., в остальной части поддержала требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что их вина не установлена в причинении ущерба работодателю, не доказана причинно-следственная связь между их действиями и наступившими последствиями. За наступившие последствия должны были отвечать также и начальники отрядов, которые не контролировали врезки в системе отопления и водоотведения. Рапорта и докладные они не писали, чтобы не удерживали деньги с начальников отрядов и чтобы не портить с ними отношения.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании ст.238 ТК РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Согласно ст.247 ТК РФ, до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ст.248 ТК РФ, взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области за период с <Дата> по <Дата> выявлены нарушения по экономичному потреблению энергоресурсов: потребление химочищенной воды, которая используется в качестве горячей, израсходовано за период с <Дата> по <Дата> в количестве 67767,0 куб.м., что превышает норматив на 14 471,9 куб.м., на сумму 490 597,41 рублей. Водоотведение за период с <Дата> по <Дата> составило 115009,0 куб.м., при нормативном 107356,7 куб.м.. Таким образом, сверхнормативное водоотведение составило 7652,3 куб.м. на сумму 130 089,10 рублей. Перерасход химочищенной (горячей) воды и водоотведения в Учреждении составил 620686.51 рублей. По устранению недостатков, выявленных в ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области предложено в срок до 29.06.2018 года провести служебную проверку по факту перерасхода химочищенной воды (горячей воды) и водоотведения на сумму 620 686,51 руб.

Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области от 15.06.2018 года создана комиссия для проведения служебной проверки.

Согласно заключению служебной проверки по факту выявленных нарушений в оде проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждения от 13.07.2018 года <№>, установлена вина майора внутренней службы ФИО3, начальника энергомеханического отдела, в части халатного отношения к своим должностным обязанностям, отсутствия должного контроля за соблюдением норм расходования топливно-энергетических ресурсов и слабого контроля за исполнительской дисциплиной в отношении подчиненного ему сотрудника ФИО4, и вина лейтенанта внутренней службы ФИО4, главного энергетика, в части ведения учета топливно-энергетических ресурсов, снятия показаний счетчиков в Учреждении, некачественному проведению проверок по выявлению незаконных врезок в систему отопления в помещениях отрядов, на участках промышленной зоны, не выполнению плана экономии ТЭР на 2017 -2018 годы.

Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области <№> от 23.07.2018 года майор внутренней службы ФИО3 и лейтенант внутренней службы ФИО4 привлечены к материальной ответственности в размере оклада денежного содержания.

Судом установлено, что с приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области <№> от 23.07.2018 года «О привлечении к материальной и дисциплинарной ответственности» майор внутренней службы ФИО3 не согласился, рапорт на добровольное удержание денежных средств не подавал. От лейтенанта внутренней службы ФИО4 01.08.2018 года на имя начальника Учреждения поступил рапорт о добровольном возмещении суммы ущерба с рассрочкой платежа до конца 2018 года. 03.08.2018 года в кассу Учреждения ФИО4 внесены денежные средства в размере 2000 рублей (приходный кассовый ордер <№>). Какие-либо иные перечисления денежных средств со стороны ФИО4 до настоящего времени не осуществлены.

Приказом УФСИН России по Самарской области от <Дата><№> лейтенант внутренней службы ФИО4, главный энергетик ФКУ ИК-3 УФСИН России но Самарской области уволен по п.4 ч.2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) с <Дата>.

Приказом <№> от <Дата> майор внутренней службы ФИО3 уволен по п.4 ч.2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) с <Дата>.

Разрешая спор о взыскании материального ущерба, суд исходит из следующего.

Как следует из объяснений ФИО4, отобранных в ходе служебной проверки, перерасход химочищенной воды произошел из-за слабого выполнения своих должностных обязанностей начальниками отрядов. Инспекторами службы ОКБИиХО, отделом безопасности (ШИЗО) и отдельными мастерами производственной зоны. Врезки в систему отопления выявлялись, своевременно устранялись, но через некоторое время проявлялись снова, проводился обход жилой зоны на предмет незаконных врезок в систему отопления с фотофиксацией (л.д.19,46).

ФИО3 в ходе проверки дал аналогичные пояснения (л.д.20,47).

Между тем, должностной инструкцией лейтенанта внутренней службы ФИО4, главного энергетика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области следует, что в права ФИО4 входит делать предупреждения касающиеся энергосбережения ответственным за эксплуатацию зданий и контролировать их выполнение (п.2.3).

В должностные обязанности ФИО4 входит ведение учета ТЭР, снятие показаний счетчиков в учреждении (п.3.3 Должностной инструкции).

С должностной инструкцией ФИО4 ознакомлен под роспись.

Из должностной инструкции майора внутренней службы ФИО3, начальника энерго-механического отдела – главного механика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области следует, что он вправе осуществлять контроль за состоянием снабжения учреждения топливно-энергетическими ресурсами, принимать меры исключающие срывы в обеспечении подразделений топливно-энергетическими ресурсами, ГСМ и запчастями. Осуществляет контроль за соблюдением норм расходования топливно-энергетических ресурсов (п.2.7). Осуществляет руководство, индивидуально-воспитательную работу и контроль за исполнительской дисциплиной сотрудниками энерго-механического отдела ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области (п.3.37).

С должностной инструкцией ФИО3 также был ознакомлен под роспись.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она была исполнителем ревизии от <Дата> по <Дата> С членами комиссии проводили служебную проверку по факту перерасхода химически отчищенной воды. ФИО3 являлся главным инженером, как руководитель он должен был осуществлять мероприятия по экономии ресурсов тепла, воды и электроэнергии, следить за показаниями счетчиков. ФИО4 и ФИО3 давали объяснения, что наказывали виновных в наличии врезок начальников отрядов, однако подтвердить указанный факт наказания ничем не смогли. Обход и устранение врезок предусмотрены Должностной инструкцией ФИО4. Он ответственный за контроль в расходе энергии, воды, тепла.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ФИО3 и ФИО4 обязаны писать рапорт о выявленных нарушениях на имя начальника колонии. Между тем, рапортов от них не поступало, в связи с чем они и привлечены к ответственности. Если бы рапорта были написаны, то к ответственности привлекались бы начальники отрядов. ФИО1 выявлен перерасход в ходе финансово-экономической ревизии. Причина перерасхода в том, что в отрядах и цехах очень много незаконно установленных врезок. Сотрудники должны совершать обход, выявлять их, сообщать о них и устранять. Начальники отрядов это делать не обязаны, но ответственность на них так же есть.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства, допросив стороны, свидетелей, судом установлено, что причиной возникновения ущерба явилось недобросовестное исполнение ответчиками своих должностных обязанностей, а также в отсутствие должного и эффективного контроля над своими действиями, в связи с чем исковые требования ФКУ "ИК - №3 УФСИН по Самарской области" к ФИО3 и ФИО4 о взыскании материального ущерба подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая указанные процессуальные нормы закона и удовлетворение имущественного требования истца, госпошлина в размере 1 151,60 руб. с ФИО3 и в размере 1 013,60 руб. – с ФИО4 подлежит взысканию в доход государства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области" к ФИО3 и ФИО4 о взыскании материального ущерба, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Федерального казенного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области сумму ущерба в размере 31720 рублей.

Взыскать с ФИО4 в пользу Федерального казенного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области сумму ущерба в размере 27 120 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход государства госпошлину в размере 1 151,60 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход государства госпошлину в размере 1 013,60 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 12.02.2019 года.

Судья: /подпись/ Н.И. Шиганова