Решение № 2А-52/2017 2А-52/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-52/2017

Дело №2а-52/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре ЮРЧЕНКО Е.Г., с участием административного ответчика начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО РУЖО) об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Липецке, и обязать ответчика принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В своём административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований ФИО указал, что проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, в связи с увольнением с военной службы по окончанию срока контракта. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ТО РУЖО с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. Липецке. ДД.ММ.ГГГГ начальник ТО РУЖО принял решение № об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся, которое было отменено решением начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ТО РУЖО принял новое решение № об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства. Основанием для принятия указанного решения послужило, то обстоятельство, что он, ФИО, уволен с военной службы не по льготному основанию, а потому оснований его обеспечения жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства, не имеется. Административный истец полагает, что указанное решение является незаконным, поскольку ни он, ни его члены семьи не обеспечены жилыми помещениями по последнему месту службы, действующим законодательством гарантировано предоставление военнослужащим жилого помещения по месту службы, а поэтому его должны были принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание ФИО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, а в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Начальник ТО РУЖО ТИУНОВ, требования истца не признал, и пояснил, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с действующем законодательством, а с заявлением о признании его, ФИО, и членов его семьи нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту службы, истец не обращался.

Начальник Филиала Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - Филиал) в судебное заседание не явился, а в своих возражениях указал, что требования ФИО не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое решение начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № являлось предметом судебного исследования по административному делу по исковому заявлению ФИО к ТО РУЖО о признании решения начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав объяснения начальника ТО РУЖО ФИО1, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО проходил военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, в воинском звании <данные изъяты>, общая продолжительность военной службы более 20 лет. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы по истечении срока контракта, а приказами того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в ТО РУЖО заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства в городе Липецк на состав семьи 3 человека (он, жена, дочь).

Решением начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии ФИО на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Не согласившись с вышеуказанным решением, административный истец в марте 2017 года обратился в Воркутинский гарнизонный военный суд с исковым заявлением о признании решения начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отмене его.

Определением Воркутинского гарнизонного военного суда от 5 апреля 2017 года производство по административному делу было прекращено в связи с отказом административного истца от требований.

Решением начальника ТО РУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Решением начальника ТО РУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 3 этого же пункта установлено, что Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Содержание данных правовых норм указывает на то, что в период военной службы военнослужащие подлежат обеспечению жилищной субсидией или жилыми помещениями по избранному постоянному месту жительства при наличии следующих условий: обеспечения их на весь срок военной службы только служебными жилыми помещениями, признания нуждающимися в жилых помещениях и достижения общей продолжительности военной службы 20 лет.

Оснований для применения указанных положений Закона к правоотношениям с участием ФИО не имеется, поскольку истец заключил первый контракт до 1 января 1998 г., что в силу абз. 4 - 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" свидетельствует о том, что он не относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы только служебными жилыми помещениями.

Следовательно, доводы ФИО о том, что он имеет право на получения жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, не основаны на законе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 №512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган (в городе Воркуте таким органом является ТО РУЖО) заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы (п. 3 Правил).

Решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов.

Аналогичные требования содержаться в пункте 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 №1280.

Таким образом, основанием для принятия на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту военной службы является заявление военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ФИО с заявление о признании его и членов его семьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту военной службы не обращался, в связи с чем довод истца о том, что начальник ТО РУЖО обязан был самостоятельно поставить его на учёт нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением с военной службы месту жительства, военный суд находит несостоятельным.

В связи с изложенным суд полагает, что оспариваемое решение начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, а требования ФИО не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявления судебные расходы возмещению заявителю не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

ФИО в удовлетворении требований о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства, и возложении на ответчика обязанности принять ФИО на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 25 июля 2017 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ