Постановление № 5-224/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-224/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 22 декабря 2017 года

Судья Югорского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Колобаев В.Н., с участием:

законного представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ковчег», <данные изъяты> расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес>

установил:

15 декабря 2017 года в 10 часов 00 минут главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе ФИО2 при осуществлении плановой выездной проверки отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в форме Гостевого дома с фирменным названием «Пансионат резиденция для пожилых», являющегося структурным отделением общества с ограниченной ответственностью «Ковчег», расположенного по адресу – ХМАО-Югра, <адрес>, выявила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

1.Объемно-планировочное решение пищеблока не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. В единственном помещении пищеблока осуществляется приготовление салатов, первых блюд, вторых блюд, кулинарных изделий из продовольственного сырья и полуфабрикатов. Не предусмотрен следующий набор помещений: мясо-рыбный цех, холодный цех, овощной цех (цех первичной обработки), горячий цех, отдельные моечные для столовой и кухонной посуды, нарушен п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.5.1, п.5.2, п.15.1, п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

2.Обработка продовольственного сырья (овощей, куриного яйца), приготовление всех блюд (в том числе салатов), осуществляется в единственном помещении пищеблока, нарушен п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.5.1, п.5.2, п.15.1, п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.«О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

3. Обработка сырых и готовых продуктов осуществляется в одном цехе на одних столах, столы без маркировок - что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.«О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

4.Для обработки сырой птицеводческой продукции не выделен отдельный производственный стол, производственные столы используются как для сырья ( яйцо, мясо свежее), так и для готовой продукции ( блюда и салаты), что является нарушением п.5.1, п.6.3, п.8.1, п.8.3, п.8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 17 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ. (фотосъемка);

5.Обработка куриного яйца осуществляется в моечных ваннах в которых осуществляется мытье кухонной и столовой посуды. Инструкция о последовательности обработки куриного яйца отсутствует. Не представлено разрешенное дезинфицирующее средство для обработки яиц, нарушен п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»(фотосъемка);

6. Не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов и сырья, нарушен п. 7.12, п.7.11 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

7.Отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, нарушен п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

8.Отсутствуют дезинфицирующие и моющие средства, допустимые для использования на предприятиях общественного питания, разрешенные органами и учреждениями госсанэпиднадзора в установленном порядке, нарушен п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

9.Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется не качественно, отсутствуют термометры для контроля температурного режима, мерные емкости, нарушен п.6.14., п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

10.Не осуществляется в конце рабочего дня обработка столовых приборов с применением разрешенных дезинфицирующих средств, отсутствует инструкция о порядке проведения дезинфекции, нарушен п.6.15. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

11.Лабораторный контроль за качеством блюд и продукции, качеством текущей дезинфекции, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических мероприятий не проводится, программа производственного контроля не представлена, что является нарушением ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

12.По результатам лабораторных исследований смывов с объектов окружающей среды в пищеблоке (согласно протокола № 10069 от 01.12.2017 года и экспертного заключения от 01.12.2017 года) по показателю БГКП- обнаружено в смывах «Дуршлаг макаронные изделия», что не допускается и является нарушением п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ;

13.По результатам лабораторных исследований смывов с объектов окружающей среды на пищеблоке (согласно протокола № 10068 от 01.12.2017 года и экспертного заключения от 01.12.2017 года) по показателю БГКП- обнаружено в смывах «Руки перчатки ФИО3», «спецодежда ФИО3», «шкаф чистая посуда», «кастрюля салат», что не допускается и является нарушением п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ;

14.По результатам лабораторных исследований смывов с объектов окружающей среды на пищеблоке (согласно протокола № 10070 от 01.12.2017 года и экспертного заключения от 01.12.2017 года) по показателю БГКП- обнаружено в смывах «поднос чистая посуда», что не допускается и является нарушением п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ;

15.Проба (образец) № 10089-10090 от 11.12.2017г. «раствор Ника хлор 0,2 %» не соответствует требованиям Методических указаний по применению дезинфицирующего средства «Ника хлор» № 25, 45 от 2009 г. по показателю «Массовая концентрация активного хлора в растворе» - выше гигиенического норматива в 3,25 раз, что является нарушением п. 8.7 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», (место отбора: санитарный узел 2 этаж корпус, протокол лабораторных исследований № 10089-10090 от 11.12.2017г.);

16. Суточные пробы не отбираются и не оставляются в полном объеме, что является нарушением п.7.2.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»,; ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

17. Для приготовления блюд используется продовольственное сырье — мясо свинины мороженое партия 5 кг в нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства, без ветеринарных свидетельств, а именно этикетки со сведениями о данной продукции не сохранены, идентифицировать мясопродукты предъявленным документам, проверить сроки годности соответствие документам о подтверждении соответствия безопасности невозможно, что является нарушением п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ст. 15 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ, Закон РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 « О ветеринарии», п. 1.2, п.1.3, приложения № 19 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» № 422 от 16.11.2006 года;

18.Отсутствуют утвержденные в установленном порядке предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от котельной здания социального обслуживания, имеющие санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам, что является нарушением п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п. 4.3 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. ;

19.Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения, что является нарушением п. 3 ст 18 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

20.Отсутствует проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения, что является нарушением п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», ст 19 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ;

21.Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в помещениях организации не проводятся в соответствии с требованиями, а именно, не проводятся контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия синантропных членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими за текущий период 2016 -2017 г.г., не представлены документы, подтверждающие выполненные этих работ, что является нарушением п. 8.10, 8.20, 9.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 3.13 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», ст. 11, 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

22.Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: отсутствуют программа производственного контроля, официально изданные санитарные правила в соответствии с осуществляемой деятельностью, результаты лабораторных исследований, что является нарушением п. 1.3, 1,5, 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г.), ст. 24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ;

23. Не создана доступная (безбарьерная) среда для различных категорий лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что является нарушением п. 3.3 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. ;

24.Полы в коридорах на первом этаже здания (пищеблок, обеденная зона) с нарушением целостности, в местах где проходят инженерные коммуникации, имеются сквозные щели, что является нарушением п. 5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

25.Потолки отделаны плитками ПВХ, частично с нарушением целостности, стены во всех помещениях (кроме одной жилой комнаты) отделаны обоями, не допускающими уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999 г;

26.Постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере на протяжении 2016г., 2017г., а также после выписки проживающих (не представлены документы, подтверждающие проведение обработки в дезинфекционной камере), что является нарушением п. 8.5 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.

15 декабря 2017 года главным специалистом ФИО2 по результатам проведенной выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ковчег» введен временный запрет деятельности с 16 декабря 2017г. с 14-00 часов.

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске ФИО4 от 15.12.2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ООО «Ковчег» переданы на рассмотрение в Югорский районный суд по подведомственности.

В судебном заседании законный представитель ООО «Ковчег» ФИО1 вину Общества в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что организация питания осуществляется в пансионате в связи с тем, что пациенты, находящиеся на обслуживании требуют особого ухода, лежат с разными заболеваниями, не могут принимать одинаковую пищу. В связи с этим вынуждены заниматься приготовлением пищи в пансионате.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В гл. 6 КоАП РФ приведен перечень административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 2 ст. 17 данного Закона при организации питания в организациях социального обслуживания обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07.11.2017г. ООО «Ковчег» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.12.2014г., ИНН <***>, ОГРН <***>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

ООО «Ковчег» действует на основании Устава, осуществляет один из видов деятельности – предоставление прочих персональных услуг. Форма социального обслуживания – стационарная, предназначенная для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста и различных категорий лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

На основании договора аренды жилого помещения от 21.02.2017 года № 1, БУ ХМАО-Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Сфера» предоставило обществу с ограниченной ответственностью «Ковчег» во исполнение постановления Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 г. №421-п «О государственной программе ХМАО-Югры «Социальная поддержка жителей ХМАО-Югры на 2014-2020 годы» в целях организации пансионата, ориентированного на одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе в связи с частичной или полной утратой возможности к самообслуживанию и (или) передвижению, во временное владение и пользование здание, расположенное по адресу: <адрес>.

01.03.2015г. директором ООО «Ковчег» ФИО1 утверждено Положение об отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в форме Гостевого дома с фирменным названием «Пансионат резиденция для пожилых», являющегося структурным отделением ООО «Ковчег» и расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>. Отделение предназначено для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам РФ, которые были признаны нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания и которым предоставляются социальные услуги.

07.11.2017г. начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе ФИО4 издано распоряжение № 199П о проведении должностными лицами отдела плановой документарной выездной проверки ООО «Ковчег» на предмет соблюдения им обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов.

Из акта проверки от 15.12.2017 г. № 199П установлено, что в ходе проведенной проверки ООО «Ковчег» должностными лицами Территориального отдела выявлены факты нарушения ООО «Ковчег» СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению устройству оборудованию содержанию и режиму работы бань и саун», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических ) мероприятий» именно:

1. Объемно-планировочное решение пищеблока не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. В единственном помещении пищеблока осуществляется приготовление салатов, первых блюд, вторых блюд, кулинарных изделий из продовольственного сырья и полуфабрикатов. Не предусмотрен следующий набор помещений: мясо-рыбный цех, холодный цех, овощной цех ( цех первичной обработки) горячий цех, отдельные моечные для столовой и кухонной посуды, нарушен п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.5.1, п.5.2, п.15.1, п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.«О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

2.Обработка продовольственного сырья (овощей, куриного яйца), приготовление всех блюд ( в том числе салатов), осуществляется в единственном помещении пищеблока нарушен п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.5.1, п.5.2, п.15.1, п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.«О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

3.Обработка сырых и готовых продуктов осуществляется в одном цехе на одних столах, столы без маркировок - что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.«О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

4.Для обработки сырой птицеводческой продукции не выделен отдельный производственный стол, производственные столы используются как для сырья ( яйцо, мясо свежее) так и для готовой продукции ( блюда и салаты), что является нарушением п.5.1, п.6.3, п.8.1, п.8.3, п.8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 17 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ. (фотосъемка);

5.Обработка куриного яйца осуществляется в моечных ваннах в которых осуществляется мытье кухонной и столовой посуды. Инструкция о последовательности обработки куриного яйца отсутствует. Не представлено разрешенное дезинфицирующее средство для обработки яиц, нарушен п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»(фотосъемка);

6.Не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов и сырья, нарушен п. 7.12, п.7.11 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

7.Отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, нарушен п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

8.Отсутствуют дезинфицирующие и моющие средства допустимые для использования на предприятиях общественного питания разрешенные органами и учреждениями госсанэпиднадзора в установленном порядке,нарушен п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

9.Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется не качественно, отсутствуют термометры для контроля температурного режима, мерные емкости; нарушен п.6.14., п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

10.Не осуществляется в конце рабочего дня обработка столовых приборов с применением разрешенных дезинфицирующих средств, отсутствует инструкция о порядке проведения дезинфекции, нарушен п.6.15. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (фотосъемка);

11.Лабораторный контроль за качеством блюд и продукции, качеством текущей дезинфекции за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических мероприятий не проводится, программа производственного контроля не представлена, что является нарушением ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

12. По результатам лабораторных исследований смывов с объектов окружающей среды на пищеблоке (согласно протокола № 10069 от 01.12.2017 года и экспертного заключения от 01.12.2017 года) по показателю БГКП- обнаружено в смывах «Дуршлаг макаронные изделия», что не допускается и является нарушением п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ;

13.По результатам лабораторных исследований смывов с объектов окружающей среды на пищеблоке (согласно протокола № 10068 от 01.12.2017 года и экспертного заключения от 01.12.2017 года) по показателю БГКП- обнаружено в смывах «Руки перчатки ФИО3», «спецодежда ФИО3», «шкаф чистая посуда», «кастрюля салат», что не допускается и является нарушением п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ;

14.По результатам лабораторных исследований смывов с объектов окружающей среды на пищеблоке (согласно протокола № 10070 от 01.12.2017 года и экспертного заключения от 01.12.2017 года) по показателю БГКП- обнаружено в смывах «поднос чистая посуда»,что не допускается и является нарушением п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ;

15.Проба (образец) № 10089-10090 от 11.12.2017г. «раствор Ника хлор 0,2 %» не соответствует требованиям Методических указаний по применению дезинфицирующего средства «Ника хлор» № 25, 45 от 2009 г. по показателю «Массовая концентрация активного хлора в растворе» - выше гигиенического норматива в 3,25 раз, что является нарушением п. 8.7 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», (место отбора: санитарный узел 2 этаж корпус, протокол лабораторных исследований № 10089-10090 от 11.12.2017г. Прилагается);

16.Суточные пробы не отбираются и не оставляются в полном объеме, что является нарушением п.7.2.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ; ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

17.Для приготовления блюд используется продовольственное сырье — мясо свинины мороженое партия 5 кг в нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства, без ветеринарных свидетельств, а именно этикетки со сведениями о данной продукции не сохранены, идентифицировать мясопродукты предъявленным документам, проверить сроки годности соответствие документам о подтверждении соответствия безопасности невозможно, что является нарушением п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ст. 15 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ, Закон РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 « О ветеринарии», п. 1.2, п.1.3, приложения № 19 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» № 422 от 16.11.2006 года;

18.Отсутствуют утвержденные в установленном порядке предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от котельной здания социального обслуживания, имеющие санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам, что является нарушением п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п. 4.3 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. ;

19.Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения, что является нарушением п. 3 ст. 18 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

20.Отсутствует проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения, что является нарушением п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», ст. 19 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

21.Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в помещениях организации не проводятся в соответствии с требованиями, а именно, не проводятся контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия синантропных членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими за текущий период 2016 -2017 г.г., не представлены документы, подтверждающие выполненные этих работ, что является нарушением п. 8.10, 8.20, 9.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 3.13 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», ст. 11, 24, ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

22.Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, отсутствуют программа производственного контроля, официально изданные санитарные правила в соответствии с осуществляемой деятельностью, результаты лабораторных исследований, что является нарушением п. 1.3, 1,5, 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г.), ст. 24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

23.Не создана доступная (безбарьерная) среда для различных категорий лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что является нарушением п. 3.3 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. ;

24.Полы в коридорах на первом этаже здания (пищеблок, обеденная зона) с нарушением целостности, в местах где проходят инженерные коммуникации, имеются сквозные щели, что является нарушением п. 5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

25.Потолки отделами плитками ПВХ, частично с нарушением целостности, стены во всех помещениях (кроме одной жилой комнаты) отделаны обоями, не допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г;

26.Постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере на протяжении 2016г., 2017г., а также после выписки проживающих (не представлены документы, подтверждающие проведение обработки в дезинфекционной камере), что является нарушением п. 8.5 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Ковчег» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 15.12.2017 года № 362; протоколом о временном запрете деятельности от 15.12.2017 года; актом проверки от 15.12.2017 года № 199П; распоряжением от 07.11.2017 года № 199П;, договором аренды от 21.02.2017 года № 01; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Судья приходит к выводу, что ООО «Ковчег» имело реальную возможность для соблюдения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и поэтому его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, судья находит вину ООО «Ковчег» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Ковчег», в соответствии с положениями п.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ковчег», по делу не установлено.

Учитывая количество допущенных ООО «Ковчег» нарушений, а также то обстоятельство, что данные нарушения представляют угрозу здоровью людей, и могут послужить причиной массовых заболеваний кишечными инфекциями среди населения, судья приходит к выводу назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Ковчег», расположенного по адресу – ХМАО-Югра, <адрес>, сроком на 30 суток.

Применение данной меры наказания не влечет необратимых последствий для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ковчег» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Ковчег», осуществляющего деятельность по адресу – ХМАО-Югра, <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления исчислять с 16 декабря 2017 года с 14-00 часов.

Направить копию постановления в отдел судебных приставов по г.Югорску для немедленного исполнения.

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня получения его копии.

Верно

Судья Югорского районного суда В.Н. Колобаев

Секретарь суда Л.С. Есенова