Постановление № 5-6/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-6/2018

Дело ___

(Протокол ___ ___)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года ....

Судья Павинского районного суда ... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, "__"__ года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, женатого, без иждивенцев, проживающего по адресу: ..., являющегося главой Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ...,

установил:

"__"__ в ... старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» капитаном полиции ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, обусловленного необходимостью дополнительного выяснения всех обстоятельств дела, - по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ... ФИО2.

"__"__ в ... начальником ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» майором полиции ФИО4 в отношении ФИО2, являющегося главой администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района составлен протокол ___ ___ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с данными протокола и других материалов дела, "__"__ в 14 часов 30 минут на ... в ... в зоне действия нерегулируемых пешеходных переходов, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", ФИО2, являющимся должностным лицом, ответственным за содержание автодорог в границах Павинского сельского поселения, не принято своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, то есть -не организовано выполнение работ по расчистке нерегулируемых пешеходных переходов от снежных валов у дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, тем самым была создана угроза жизни и здоровью участников дорожного движения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии своевременно и надлежаще извещенных: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» майора полиции ФИО4, не известившего суд о причине своей неявки, не просившего об отложении дела.

Изучив материалы настоящего дела, представленные участниками производства по делу об административном правонарушении дополнительные документы, выслушав их пояснения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 названного Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч. 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. 7 Устава муниципального образования Павинское сельское поселение Павинского муниципального района ... к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5).

Из ст. 8 Устава муниципального образования Павинское сельское поселение Павинского муниципального района ... следует, что органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в ч. 1 ст. 14 Закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами ..., за счет доходов бюджета поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч.2).

Факт совершения ФИО2 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "__"__, предписанием начальника ОГИБДД МО МВД России "Вохомский" ФИО4 от "__"__ (л.д. 4), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от "__"__, (л.д.3), материалами фотосъемки к акту выявленных недостатков от "__"__, представленными на СД-диске, объяснениями главы администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района от "__"__ (л.д. 7), устава муниципального образования Павинское сельское поселения Павинского муниципального района ... (л.д. 17-34), согласно которому на Павинское сельское поселение, а так же на его главу возложены полномочия по осуществлению муниципального контроля за безопасностью дорожного движения в границах населенных пунктов поселения, за исключением населенных пунктов, указанных в соглашении ___ от "__"__ на л.д.53-57 (... Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ...).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела и в судебном заседании не установлено.

С учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области безопасности дорожного движения, личности виновного, имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, "__"__ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ___ рублей.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по ... (УМВД России по ...), КПП ___, ИНН ___, ОКТМО ___, БИК ___, счет получателя ___ в Отделении Кострома ..., протокол ___ ___.

Судья