Решение № 2-251/2024 2-251/2024(2-3073/2023;)~М-2056/2023 2-3073/2023 М-2056/2023 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-251/2024

К делу №2-251/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «10» июня 2024 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи: Шведчикова М.В.,

при секретаре судебного заседания: Куприной А.Ю.,

с участием:

- представителя истца администрации муниципального образования город-курорт <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

- ответчика ФИО2 и её представителя ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт <адрес>, в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просит запретить ответчику, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию 2-этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: городской округ город-курорт <адрес><адрес>, <адрес>, до получения и выполнения технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с необходимыми объемами потребления.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: городской округ город-курорт <адрес>, <адрес>, <адрес>

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт <адрес>, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.2, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт <адрес> указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома <адрес>.

Администрацией муниципального образования город-курорт <адрес> разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на указанном земельном участке не выдавалось, подтверждается письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, технические условия на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерного обеспечения на указанном земельном участке отсутствуют.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: городской округ город-курорт <адрес><адрес>, <адрес> специалистом управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт <адрес> установлено, что на вышеуказанном земельном участке осуществляется строительство 2-этажного объекта капитального строительства (на стадии внутренних и внешних стеновых перегородок), а также капитального ограждения.

По результатам профилактического мероприятия в рамках муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственника земельного участка было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. Возражений на указанное предостережение от собственника земельного участка не поступало.

Полагая, что строительство 2-этажного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № но адресу: городской округ город-курорт <адрес>, <адрес>, <адрес>, является самовольной постройкой, выполненной без получения разрешения на строительство (уведомления о соответствии), с нарушением градостроительных норм, обратились в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании исковые требования истца не признали, просили отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: городской округ город-курорт <адрес>, <адрес>, <адрес>

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.2, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома <адрес>.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт <адрес>, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома <адрес>.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: городской округ город-курорт <адрес>, <адрес>, <адрес> специалистом управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт <адрес> установлено, что на вышеуказанном земельном участке осуществляется строительство 2-этажного объекта капитального строительства (на стадии внутренних и внешних стеновых перегородок), а также капитального ограждения.

По результатам профилактического мероприятия в рамках муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственника земельного участка было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Между тем судом также установлено, что соответствии с действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО2 был выдан градостроительный план, на основании которого и был возведен объект капительного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО2 был выдан приказ №-а о присвоении адреса объекту недвижимого имущества на территории муниципального образования город - курорт <адрес> в соответствии с которым присвоить земельному участку с кадастровым номером №: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город - курорт <адрес><адрес>, <адрес>

ФИО2 были предприняты меры к легализации данного объекта капитального строительства путем направления уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Однако, уведомлением начальника Управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО2 было отказано в согласовании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Статья 16 Федерального закона от 4 августа 2023 года №469-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», (п.11) устанавливает, что лечебно-оздоровительные местности, курорты, курортные регионы, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, установленные до указанной даты, не являются особо охраняемыми природными территориями.

Статус лечебно-оздоровительных местностей и курортов, созданных до 30 декабря 2013 года, правовой режим земель и земельных участков в границах таких местностей и курортов определяются в соответствии с ЗК РФ и законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 127), здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст.5; 2013, № 27, ст.3477) (далее - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений), где указано, что требования к обеспечению выполнения санитарно-эпидемиологических требований, для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения. Частью 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со статьей 55.24. Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что (п5.) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в территориальной зоне Ж1.2, предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов с предельным количеством не более 3-х надземных этажей для всех видов разрешенного использования. Как указано в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером №, находится объект недвижимости - здание, с назначением - жилое, количество этажей объекта недвижимости - 3, в том числе подземных - 1. Год завершения строительства - 2023, площадь объекта недвижимости - 279,1 кв.м. В силу ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ. На основании ст. 18 настоящего Федерального закона, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Техническая возможность подключения строения по адресу: городской округ город-курорт <адрес><адрес>, <адрес>, к водопроводу и канализации, сетям района имеется. ООО «КВГ» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения №/ТУ-ФЛ, согласно которым точка подключения к централизованной системе водоотведения: приемная камера КНС-6, <адрес>. Таким образом, судом установлено, что ФИО2 получены технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Вместе с тем, согласно ответу ООО «КВГ» от ДД.ММ.ГГГГг. № подключение к сетям будет возможно после реализации мероприятий «Чистая бухта» по объекту: «Строительство очистных сооружений канализации производительностью 50 тыс.м/сут. и глубоководного выпуска по <адрес>, <адрес><адрес>. Этап 2; Этап 3». Координаты приемного колодца на КНС-6 города X-44.5808, Y-37.994 (система координат WGS 84). Из ответа ООО «КВГ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в инвестиционной программе утвержденной решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Геленджик» на период 2019-2024 годы», отсутствуют мероприятия, обеспечивающие возможность подключения (технологического присоединения) микрорайонов жилой застройки <адрес>», в <адрес> к сетям водоснабжения и водоотведения. Так же из ответов ООО «КВГ» следует, что в настоящее время ООО «КВГ» прорабатывает мероприятия по обеспечению систем водоснабжения <адрес>, Администрацией города-курорта Геленджик производятся действия по заключению договора на разработку (корректировку) схем водоснабжения и водоотведения с учетом новых микрорайонов застройки. ООО «КВГ» запланировало мероприятия по строительству сетей водоснабжения на территории размещения вышеуказанных земельных участков <адрес><адрес>) после корректировки схемы водоснабжения и водоотведения. Таким образом, подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения не представляется возможным ввиду отсутствия централизованный системы водоснабжения и водоотведения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и АО «НЭСК» заключен договор энергоснабжения на основании ранее выданных технических условий, что свидетельствует о соблюдении ею условий, указанные в градостроительном плане, выданном в установленном законом порядке. Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект возведен на земельном участке, предназначенным для этих целей, в порядке, установленном законом, без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, прав третьих лиц не нарушает, в свою очередь, истец не предоставил достаточных доказательств для признания постройки самовольной, что она может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан и есть необходимость запрета ее эксплуатации. Доводы истца (на котором в силу закона лежит обязанность по обеспечению возможности подключения к системам водоснабжения и водоотведения) о запрете ответчику эксплуатации принадлежащего последнему объекта недвижимости основаны на неверной трактовке норм права – учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворению не подлежат. В связи с вынесением решения, суд полагает возможным отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что они сохраняются до вступления судебного акта в законную силу, т.к. в случае для сохранения будут нарушены права и охраняемые законом интересы правообладателя спорного имущества.Руководствуясь ст. ст. 144, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - отказать. После вступления решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, наложенные в рамках данного дела определением Геленджикского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2024 г.

Судья: