Решение № 2-255/2018 2-255/2018 ~ М-186/2018 М-186/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-255/2018

дело № 2-255/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Первомайский 21 июня 2018 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Тяпухиной О.Л., с участием помощника прокурора Первомайского района Лазина Ю.А., рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с указанным выше иском и в его обоснование указал, что 02 апреля 2018 года прокуратурой района совместно сотрудниками ГУ МЧС Росси по Оренбургской области, ОМВД России по Первомайскому району, УВО - отделение вневедомственной охраны по Первомайскому району (филиал), администрации Первомайского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в помещении магазина <данные изъяты> в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускается нарушение требований Федерального закона № 69, Федерального закона № 123-ФЗ и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а именно: руководитель ИП ФИО1 не прошел обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума (нарушение п.3 Правил и ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ); в помещении отсутствуют знаки пожарной безопасности (планы эвакуации людей при пожаре) ( нарушение п.7 Правил, п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001); на объекте отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации (нарушение ст. 54 Федерального закона №123-ФЗ, Приложение А СП5.13130.2009); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7 СП 3.13130.2009); помещение магазина <данные изъяты> не обеспечено нормативным количеством огнетушителей (нарушение п.70, п. 468, п. 474 Правил); в помещении магазина не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушение п. 6 Правил); ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале (при торговой площади 1 030 кв.м.) менее 2.5 (нарушение ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008, п. 120 Правил, п. 7.2.4. СП 1.1313 СП 13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.); ширина эвакуационных выходов из помещения торгового зала менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 50 человек (нарушение п. 7.1.13, п. 7.2.5 СП 1.13130, п. 33 Правил). Таким образом ИП ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность в помещении магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> нарушил требования пожарной безопасности.

Просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- в соответствии с п.3 Правил и ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ пройти обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

- в соответствии с п. п. 7 Правил, п. 6.1.4. ГОСТ Р 12.4.026-2001 установить знаки пожарной безопасности (планы эвакуации людей при пожаре);

- оборудовать помещение магазина <данные изъяты> автоматической системой пожарной сигнализации;

- в соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7 СП 3.13130.2009 установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в соответствии с нарушением п.70, п. 468, п. 474 Правил обеспечить помещение магазина <данные изъяты> нормативным количеством огнетушителей;

- в соответствии с п. 6 Правил обеспечить помещение магазина <данные изъяты> табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале (при торговой площади 1 030 кв.м.) установить соответствующим нормативам, регламентированным п. 120 Правил, п. 7.2.4. СП 1.1313 СП 13130.2009 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы;

- ширину эвакуационных выходов из помещения торгового зала при числе эвакуирующихся более 50 человек установить соответствующим нормативам, регламентированным 7.1.13, п. 7.2.5 СП 1.13130, п. 33 Правил.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Лазин Ю.А. исковые требования уточнил, просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- в соответствии с п.3 Правил и ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ пройти обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

- оборудовать помещение магазина <данные изъяты> автоматической системой пожарной сигнализации;

- в соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7 СП 3.13130.2009 установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в соответствии с нарушением п.70, п. 468, п. 474 Правил обеспечить помещение магазина <данные изъяты> нормативным количеством огнетушителей;

- ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале (при торговой площади 1 030 кв.м.) установить соответствующим нормативам, регламентированным п. 120 Правил, п. 7.2.4. СП 1.1313 СП 13130.2009 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы;

- ширину эвакуационных выходов из помещения торгового зала при числе эвакуирующихся более 50 человек установить соответствующим нормативам, регламентированным 7.1.13, п. 7.2.5 СП 1.13130, п. 33 Правил, в остальном исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, надлежаще извещен, в представленном отзыве исковые требования признал частично, указав, что в настоящее время ими принимаются меры к устранению выявленных нарушения, так обучение ИП ФИО1 мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума запланировано до 22.06.2018 года, знаки пожарной безопасности в помещении были установлены на момент проведения проверки 02.04.2018 года. План эвакуации людей при пожаре на момент проведения проверки находился в процессе изготовления арендодателем для всего здания <данные изъяты> в виду поддержания единообразия. В настоящий момент планы эвакуации с указанием телефонов экстренных служб, также огнетушители установлены. Автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на момент проведения проверки 02.04.2018 года были установлены в здании по адресу <данные изъяты> изначально в момент запуска строительного объекта в эксплуатацию. Также по данному объекту в здании постоянно находится ответственный инженер, в обязанности которого входят регулярные проверки исправности установленного оборудования, что подтверждается наличием журнала. Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале будет проверена повторно в момент очередной командировки ИП ФИО1 в п.<данные изъяты>. В случае несоответствия законодательно установленным требованиям ширина проходов будет приведена в соответствие в требуемые истцом сроки.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ташлинскому, Первомайскому и Илекскому районам в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Первомайского района Оренбургской области.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 2, 20, 41 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» (далее по тексту - Закон № 390-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Статья 3 Закона № 390-ФЗ предусматривает, что деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств.

Граждане, как предусмотрено ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; на получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, закреплены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании 02 апреля 2018 года на основании решения о проведении проверки от 29 марта 2018 года № 26 прокурора Первомайского района И.Е.Вингерта прокуратурой Первомайского района Оренбургской области совместно с сотрудниками ГУ МЧС Росси по Оренбургской области, ОМВД России по Первомайскому району, УВО - отделение вневедомственной охраны по Первомайскому району (филиал), администрации Первомайского района была проведена проверка соблюдения федерального законодательства требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в помещении магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> При проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: руководитель ИП ФИО1 не прошел обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума (нарушение п.3 Правил и ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ); на объекте отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации (нарушение ст. 54 Федерального закона №123-ФЗ, Приложение А СП5.13130.2009); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7 СП 3.13130.2009); помещение магазина <данные изъяты> не обеспечено нормативным количеством огнетушителей (нарушение п.70, п. 468, п. 474 Правил); ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале (при торговой площади 1 030 кв.м.) менее 2.5 (нарушение ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008, п. 120 Правил, п. 7.2.4. СП 1.1313 СП 13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.); ширина эвакуационных выходов из помещения торгового зала менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 50 человек (нарушение п. 7.1.13, п. 7.2.5 СП 1.13130, п. 33 Правил).

Доказательств, подтверждающих фактическое устранение нарушений требований пожарной безопасности ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика, что автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на момент проведения проверки 02.04.2018 года были установлены в здании по адресу <данные изъяты> несостоятельны, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент проверки автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находилась в нерабочем состояние.

На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 апреля 2018 года в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от 24 мая 2018 года ИП ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора аренды № П/10/17 от 10 декабря 2017 года ИП ФИО1 арендует помещение площадью 1030 кв.м. в котором расположен магазин <данные изъяты> следовательно, объектом с массовым пребыванием людей. При этом, магазин <данные изъяты> эксплуатируются с множеством нарушений требований пожарной безопасности. Невыполнение требований пожарного законодательства нарушает права и законные интересы лиц, находящихся и посещающих магазин, в части безопасного пребывания в нем, а в случае возникновения пожароопасной ситуации создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Первомайского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в соответствии с п.3 Правил и ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ пройти обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

- оборудовать помещение магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> автоматической системой пожарной сигнализации;

- в соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7 СП 3.13130.2009 установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в соответствии с нарушением п.70, п. 468, п. 474 Правил обеспечить помещение магазина <данные изъяты> нормативным количеством огнетушителей;

- ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале (при торговой площади 1 030 кв.м.) установить соответствующим нормативам, регламентированным п. 120 Правил, п. 7.2.4. СП 1.1313 СП 13130.2009 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы;

- ширину эвакуационных выходов из помещения торгового зала при числе эвакуирующихся более 50 человек установить соответствующим нормативам, регламентированным 7.1.13, п. 7.2.5 СП 1.13130, п. 33 Правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И. Куценко

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2018 года

Судья Е.И.Куценко