Решение № 2-1103/2025 2-1103/2025~М-976/2025 М-976/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-1103/2025

УИД 37RS0020-01-2025-001301-78

Дело № 2-1103/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г.Тейково 10 октября 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Шиловой Н.А.,

с участием помощника Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Орловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности организовать обеспечение гражданина бесплатным медицинским препаратом и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Тейковский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Ивановской области, в котором просит обязать ответчика обеспечить ФИО1 медицинским препаратом диклофенак табл.100мг-100шт, взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

В обоснование требований прокурором указано следующее.

ФИО1 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию (онко, гипертония). В соответствии с назначениями врача ей показано принимать медицинские препараты: диклофенак табл.100мг, кеторолак табл. 10 мг, индапамид табл. 1,5 мг, бисопролол табл. 5 мг, периндоприл табл. 8 мг, омепрозол табл. 20 гр. Обязанность по организации оказания социальной услуги по обеспечению изделиями медицинского назначения лежит на Департаменте здравоохранения Ивановской области, который формирует заявку на изделие медицинского назначения, оформляет необходимую документацию с целью обеспечения гражданина жизненно необходимым медицинским препаратом. Следовательно, именно ответчик должен был принять действенные меры к обеспечению ФИО1 необходимым медицинским препаратом – диклофенак табл. 100 мг. Однако указанная обязанность Департаментом здравоохранения Ивановской области исполнена ненадлежащим образом, указанные в рецепте препараты в аптеке отсутствуют, длительное время ФИО1 не обеспечивалась (с конца 2024 года), покупала препарат самостоятельно, в связи с чем, ее права были нарушены. Так. в настоящее время в аптеке г.Тейково ООО «Фармация» ФИО1 не выдан диклофенак табл. 100 мг по рецептам от 25.07.2025 года. Кроме того, со значительной задержкой были выданы другие льготные препараты по рецептам. Без систематического употребления назначенных препаратов здоровье истца находится под угрозой. ФИО1 проживает в д. <адрес> - в значительной удаленности от городского центра, в связи с чем, самостоятельные поиски нужных препаратов в силу состояния здоровья, являются проблематичными, причиняют истцу нравственные страдания и моральный вред.

В судебном заседании помощник Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Орлова В.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указывая на то, что перебои в обеспечении медицинским препаратом плохо сказываются на состоянии здоровья ФИО1, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - ОБУЗ «Тейковская центральная районная больница» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы (бессрочно, по общему заболеванию). Ей назначены к приему препараты диклофенак табл.100мг, кеторолак табл. 10 мг, индапамид табл. 1,5 мг, бисопролол табл. 5 мг, периндоприл табл. 8 мг, омепрозол табл. 20 гр (л.д.20).

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Государством гарантируется право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Положениями п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что организация охраны здоровья осуществляется путем оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими препаратами, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья в Российской Федерации» закреплена ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством РФ.

В соответствии со статьями 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды входят в число льготных категорий граждан, обладающих правом на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, а именно на обеспечение в рамках стандартов медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми медицинскими препаратами.

Согласно п.п.1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям при оказании медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан.

Согласно требованиям Приказа № 1181н «Об утверждении порядка назначения и выписывания медицинских изделий, а также форм рецептурных бланков на медицинские изделия и порядка оформления указанных бланков, их учет и хранение» назначение и выписывание медицинских изделий осуществляется лечащим врачом медицинской организации.

В статье 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечить оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Департамент здравоохранения Ивановской области в силу п.1.1 Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 №578-п является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

Для выполнения возложенных на него функций Департамент здравоохранения Ивановской области согласно пункту 1.4 Положения осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В связи с этим, Департамент здравоохранения Ивановской области должен был принять действенные меры к обеспечению ФИО2 необходимым медицинским изделием.

В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 25.02.2019 № 51-п «Об утверждении Порядка обеспечения отдельных групп населения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями» Департамент организует оказания социальной услуги по обеспечению изделиями медицинского назначения.

Департамент здравоохранения формирует заявку на изделие медицинского назначения, оформляет необходимую документацию с целью обеспечения гражданина жизненно необходимым медицинским препаратом.

В ходе проверки прокуратурой установлено и подтверждается материалами дела, что по рецепту от 25.07.2025 ФИО1 необходимо было, в том числе, препарат Диклофенак табл. 100 мг в количестве 100 шт., которым по состоянию на 1.09.2025 года она обеспечена не была (л.д.13).

Таким образом, по рецепту от 25.07.2025 ФИО1 препаратом Диклофенак не обеспечена.

ООО «Фармация» является социальной аптекой, выдающей лекарственные препараты по льготным рецептам, отсутствие препарата Диклофенак в указанной аптеке обусловлено тем, что их закупка не осуществлена Департаментом здравоохранения Ивановской области, ответчиком доказательства обеспечения пациента ФИО1 лекарственным препаратом на момент рассмотрения настоящего иска не представлены.

Вместе с тем, именно Департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет закупку лекарственных препаратов и медицинских изделий по заявкам медицинских организаций в соответствии с Федеральным законом и осуществляет оплату поставленных в соответствии с государственными контрактами лекарственных препаратов.

При этом, отсутствие достаточного финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Необеспечение ФИО1 необходимым лекарственным препаратом за счет ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации нарушает ее право на жизнь и охрану здоровья, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора и возложении на Департамент здравоохранения Ивановской области обязанности по обеспечению истца как льготника федеральной категории лекарственным препаратом Диклофенак 100 мг, назначенным по медицинским показаниям.

ФИО1 заявлено требование о компенсации морального вреда, в обоснование которого указано, что ввиду отсутствия в соответствующей социальной аптеке жизненно необходимого лекарственного препарата, ФИО1 была вынуждена приобретать препарат за свой счет, что сказывалось на уровне жизни истца. ФИО1, являясь пенсионеркой по возрасту и проживая в сельской местности, была вынуждена самостоятельно искать препарат, что в силу состояния здоровья, являлось для неё проблематичным.

Разрешая указанные требования, суд учитывает следующее.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законодатель, закрепив в статье 151 ГК РФ общие правила компенсации морального вреда, не установил ограничений в отношении случаев, когда допускается такая компенсация. При этом согласно пункту 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с этим кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).

В пункте 25 того же постановления разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Суд, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что ФИО1 относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, очевидно, испытывает переживания за свои жизнь и здоровье, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, приходит к выводу о наличии бесспорных оснований для взыскания компенсации морального вреда.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд учитывает характер нравственных и физических страданий, причиненных ФИО1, возраст истца, наличие у нее хронического заболевания, период нарушения прав истца и при этом нуждаемость в непрерывном медикаментозном лечении, поскольку указанный препарат был необходим истцу по жизненным показаниям, а отсутствие данного препарата могло поставить истца в небезопасное положение, осложнить течение её заболевания, в связи с чем несвоевременное обеспечение истца необходимым лекарственным препаратом не могло не вызвать у ФИО1 нравственные страдания.

Также суд учитывает степень вины ответчика, осуществляющего государственные функции, направленные на защиту социальных прав граждан, и нравственные страдания истца, связанные с ощущением социальной незащищенности.

Ответчиком не созданы условия к своевременному оказанию медицинской помощи, выраженному в не обеспечении ФИО1 необходимым ей медицинским препаратом.

Непринятие Департаментом здравоохранения Ивановской области мер к своевременному обеспечению гражданина, имеющего право на обеспечение жизненно важными лекарственными препаратами, нарушает право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО1 гарантированного государством права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и неполучение их в установленный законом срок, особенности течения тяжелого заболевания, суд приходит к выводу об обоснованности требований в части взыскания компенсации морального вреда.

В связи с чем, определяя размер компенсации морального вреда, учитывая вышеприведенные обстоятельства, требования разумности, справедливости, степень вины ответчика, с учетом требований статьи 1101 ГК РФ и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в ином размере суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности организовать обеспечение гражданина бесплатным медицинским препаратом удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>) обеспечить ФИО1 медицинским препаратом Диклофенак таблетки 100 мг в количестве 100 штук (по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (ИНН №), зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> счет возмещения морального вреда 10 000 (десять) тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Архипова А.Р.

Дата составления мотивированного решения суда «17» октября 2025 года.