Решение № 2А-48/2017 2А-48/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-48/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Чолакян Е.Л., с участием представителей - административного истца - ФИО1 и начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») - ФИО2, рассмотрел административное дело № 2а-48/2017 по заявлению военнослужащего учебного военного центра при Южном федеральном университете в г. Таганроге <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решений заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО4, связанных с порядком обеспечения жильем,

УСТАНОВИЛ:

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО4 № <...> от 9.11.2016 из учетных данных Семака, содержащихся в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, исключены сведения о наличии у заявителя права на дополнительную жилую площадь жилого помещения, как военнослужащего-преподавателя.

Решением указанного должностного лица № <...> от той же даты Семаку на состав семьи 5 человек предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (далее – жилищная субсидия), исходя из нормы общей площади жилого помещения 90 кв. метров.

Семак обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что является военнослужащим, проходит военную службу на должности преподавателя учебного военного центра при Южном федеральном университете в г. Таганроге. Данное учебное заведение, по мнению заявителя, является военной профессиональной образовательной организации, в связи с чем, полагал, что в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения, как военнослужащий-преподаватель. Однако оспариваемыми решениями ему в этом отказано. Поэтому просил признать незаконными решения ФГКУ «Югрегионжилье» № <...> и <...> от 9.11.2016, каждое, и обязать руководителя указанного учреждения обеспечить его жильем, с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв. метров.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные Семаком требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении. При этом пояснил, что приведенный в заявлении системный анализ законодательства Российской Федерации об образовании подтверждает, что учебные военные центры являются военными профессиональными образовательными организациями.

Надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец - Семак, административный ответчик - заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» - ФИО4 и представитель заинтересованного лица - ФИО5 в суд не явились и ходатайствовали о его проведении в их отсутствие. Данное ходатайство судом удовлетворено.

Представитель административного ответчика начальника ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО2 иск не признал и просил в его удовлетворении отказать. При этом ФИО2 пояснил, что учебный военный центр при Южном федеральном университете в г. Таганроге ни военной профессиональной образовательной организацией, ни военной кафедрой при государственной образовательной организации высшего образования не является. Поэтому полагал, что установленное ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – преподавателям право на дополнительную общую площадь жилого помещения Семак не имеет. Кроме того пояснил, что к указанным в Законе образовательным организациям, на которые распространяется вышеуказанное право военнослужащих – преподавателей, учебные военные центры не отнесены.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № <...> от 07.02.2012 Семак освобожден от занимаемой воинской должности и без приостановления военной службы направлен в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет».

Приказом ректора Южного федерального университета № <...> от 14.08.2012 Самак назначен не на воинскую должность профессора учебного военного центра при данном университете.

Согласно решению ФГКУ «Югрегионжилье» № <...> от 24.09.2016 Семак составом семьи 5 человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с правом на дополнительную площадь – преподаватель.

Решением ФГКУ «Югрегионжилье» № <...> от 9.11.2016 из учетных данных Семака, содержащихся в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, исключены сведения о наличии у заявителя права на дополнительную жилую площадь жилого помещения.

В обосновании данного решения указанно, что учебный военный центр при Южном федеральном университете в г. Таганроге, в котором проходит военную службу Семак, ни военной профессиональной образовательной организацией, ни военной кафедрой при государственной образовательной организации высшего образования не является. Поэтому установленное ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащим – преподавателям Семак не имеет.

Решением указанного должностного лица № <...> от 9.11.2016 Семаку на состав семьи 5 человек предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (далее – жилищная субсидия), исходя из нормы общей площади жилого помещения 90 кв. метров.

В соответствии с п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, при предоставлении им жилого помещения имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв. метров.

Статьей 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что подготовка кадров в интересах обороны и безопасности государства, осуществляется путем реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ обучения в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют функции, в частности, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны.

Согласно Положению об учебном военном центре при федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Южный федеральный университет» финансовое обеспечение обучения граждан в учебном военном центре производится Министерством образования и науки Российской Федерации, то есть находятся в ведении данного Министерства.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в суде доказательствами и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, военный суд приходит к выводу, что право на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренное п. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Закона, на военнослужащих–преподавателей учебных военных центров не распространяется, поскольку такие центры военной профессиональной образовательной организации, в том числе и высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования не являются, а иные основания Законом не установлены.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что Семак, проходящий военную службу в учебном военном центре при Южном федеральном университете в г. Таганроге, право на дополнительную общую площадь жилого помещения, как военнослужащий-преподаватель не имеет, в связи с чем, административное исковое заявление Семака является необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает Семаку в удовлетворении его требования признать незаконными решения ФГКУ «Югрегионжилье» № <...> и <...> от 9.11.2016, каждое, и обязать руководителя указанного учреждения обеспечить его жильем, с учетом оспариваемого права на дополнительную общую площадь.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО3 об оспаривании решений заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, связанных с порядком обеспечения жильем, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров