Решение № 2А-996/2021 2А-996/2021~М-210/2021 М-210/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-996/2021

Дело *


Решение

Именем Российской Федерации

ЧЧ*ММ*ГГ* года Московский районный суд г.Нижнего Новгорода (<...>) в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.

С участием помощника прокурора Московского района г. Н.Новгорода ФИО1

при секретаре судебного заседания Заикиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Московского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г. Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, указав, что Прокуратурой Московского района с использованием служебного компьютера, находящегося по адресу: ***, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации. Проведена проверка и поиск ресурсов, на которых размещены сведения о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов. Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «Google Chrome», «Yandex» поисковых систем «Google» и «Yandex», путем введения в строке интернет-адресов тегов «купить водительские удостоверения», где отразились следующие интернет-сайты: *** Установлено, что на указанных сайтах содержится информация, запрещенная законодательством Российской Федерации к размещению, о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов, предлагаются услуги по возврату прав лицам, лишенным права управления транспортными средствами. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека. На интернет-сайтах*** размещены сведения о продаже водительских удостоверений, размещены предложения по оказанию услуг по возврату прав лицам, лишенным права управления транспортными средствами. На сайтах предлагаются услуги по покупке водительских удостоверений на автомобиль категории A, B, C, D, E, в том числе в г.Нижнем Новгороде, с регистрацией водительских удостоверений в базе ГИБДД, без обучения в автошколах, о возврате прав после любых нарушений, оформление водительских удостоверений осуществляется на основании онлайн-заявки и документов, направленных на электронную почту, адрес которой размещен на сайтах. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан. Размещение на указанных сайтах информации о возможности получения водительских удостоверений без обучения и сдачи экзаменов, а также возврат водительских удостоверений после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе лицам, подвергнутым административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, в установленном законом порядке, указание на факт содействия сотрудников органов внутренних дел при оформлении водительских удостоверений, указывает на коррупционный характер отношений, возникших между продавцом и должностными лицами указанного ведомства. В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Н.Новгорода ФИО1 иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст.2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1,6 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно- целевой подход к деятельное i n по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Судом установлено, что Прокуратурой Московского района с использованием служебного компьютера, находящегося по адресу: ***, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации.

Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «Google Chrome», «Yandex» поисковых систем «Google» и «Yandex», путем введения в строке интернет-адресов тегов «купить водительские удостоверения», где отразились следующие интернет-сайты: ***

Установлено, что на указанных сайтах содержится информация, запрещенная законодательством Российской Федерации к размещению, о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов, предлагаются услуги по возврату прав лицам, лишенным права управления транспортными средствами. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека. На интернет-сайтах: *** размещены сведения о продаже водительских удостоверений, размещены предложения по оказанию услуг по возврату прав лицам, лишенным права управления транспортными средствами.

На сайтах предлагаются услуги по покупке водительских удостоверений на автомобиль категории A, B, C, D, E, в том числе в г.Нижнем Новгороде, с регистрацией водительских удостоверений в базе ГИБДД, без обучения в автошколах, о возврате прав после любых нарушений, оформление водительских удостоверений осуществляется на основании онлайн-заявки и документов, направленных на электронную почту, адрес которой размещен на сайтах. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан.

Факт размещения указанной информации подтверждается актом осмотра сайта и распечаткой Интернет - страниц с указанного сайта.

Таким образом, при приобретении водительского удостоверения через интернет-ресурсы, осуществляющие их незаконную продажу, такие граждане могут быть приняты на работу в образовательную организацию на должность водителя.

При этом отсутствие необходимой квалификации поставит безопасность несовершеннолетних пассажиров под угрозу, может повлечь за собой ДТП с получением детьми травм и смертельными исходами.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация о продаже водительских удостоверений, размещенная по указанным электронным адресам подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 2228, предусмотрено, что указанная Федеральная служба осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Поскольку информация, размещенная на Интернет - страницах *** прямо не отнесена к информации, в отношении которой Управление Роскомнадзора вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, то она должна быть признана запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению путем направления копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Снежницкая Е.Ю.