Решение № 2А-251/2024 2А-5109/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-251/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Домодедово 16 января 2024 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Чуловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-251/2024 (2а-5109/2023) по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Домодедовскому ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконного бездействия, обязании провести государственную регистрацию договора купли-продажи, признании незаконными действий по наложению запрета на регистрационные действия в отношении жилого помещения, снятии запрета на совершение регистрационных действий,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – УФРС по <адрес>, Управление), Домодедовскому ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> с учётом уточнений со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие УФРС по <адрес> в части не регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- обязании УФРС по <адрес> провести государственную регистрацию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными действия Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившиеся в наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>;

- снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Домодедовский городской суд <адрес> своим решением обязал УФРС по <адрес> зарегистрировать за ФИО2 переход права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, на основании договора купли-продажи, заключенного между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и подачи документов на государственную регистрацию по записи № в книге учета входящих документов № и заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО8 о наложении обеспечительных мер в отношении указанного жилого помещения. В качестве мер по обеспечению иска наложен арест на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, с запрещением УФРС по <адрес> совершать любые регистрационные действия. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Московского областного суда определение Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, в удовлетворении заявления ФИО8 о наложении обеспечительных мер было отказано. В сентябре 2022 года представителем ФИО2 для регистрации договора купли-продажи, заключенного между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ были поданы документы в отделение «Мои документы», в том числе перечисленные выше вступившие в законную силу судебные акты. ДД.ММ.ГГГГ Домодедовский городской направил в адрес УФРС по <адрес> просьбу о снятии обеспечительных мер, которое согласно почтовому трек-номеру 80102376617144 было вручено адресату. Несмотря на это договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован, что нарушает права административного истца. В январе 2023 ФИО2 обратилась с жалобой на имя руководителя УФРС по <адрес> с требованием об отмене приостановления государственной регистрации права собственности на жилое помещение по выше названному адресу. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении жилого помещения содержатся актуальные сведения о запрещении регистрации, наложенные Домодедовским ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> в ноябре 2021 года и в марте 2022 года. Данные запреты наложены в связи с тем, что собственником квартиры значится ФИО1, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован. Указанное явилось основанием для обращения в суд.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УФРС по <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО2

Представители административных ответчиков Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованного лица ПАО «Сбербанк», а также заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участников судебного разбирательства с учётом положений ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 <адрес> о регистрации).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае по основаниям, оговоренным в ст.26 Закона.

Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ч. 6 ст. 18 Закона заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены требования иска ФИО2, а именно: «Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать за ФИО2 переход права собственности на жилое помещение, наименование: квартира, площадью 37,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры, заключенного между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и подачи документов на государственную регистрацию, запись № в книге учета входящих документов №, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №.» В удовлетворении остальной части требований иска было отказано (л.д. 6-12 том №). Данным решением установлено, что ФИО1 на праве личной собственности с 2014 года принадлежало жилое помещение, наименование квартира, площадью 37,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, поселок санатория Подмосковье, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у ФИО1 по договору купли-продажи спорную квартиру. Передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ также подписан сторонами лично. Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ написанной собственноручно ФИО1 он получил от ФИО2 во исполнение договора купли-продажи квартиры. Подлинники названных документов, а также заявление ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ адресованное органу регистрации о совершении регистрационных действий, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации перехода его права собственности на квартиру в количестве 8 документов приняты от двух заявителей Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется расписка в деле правоустанавливающих документов, поступивших в суд и принятых в качестве доказательств по делу.

Кроме того, названным выше решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждено свидетельством о смерти. Наследниками по закону к имуществу ФИО1 являются его мать ФИО8, несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО3.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 – ФИО6 в МФЦ <адрес> поданы документы для осуществления государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>. Были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права, решение Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность представителя, подтверждение электронного платежа (л.д. 13 том № – опись документов).

ДД.ММ.ГГГГ УФРС по <адрес> в лице должностного лица ФИО9 вынесено уведомление № КУВД-001/2022-40194733/1 о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:28:0050106:5033, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, поселок санатория Подмосковье, <адрес>, поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия (л.д. 3 том №).

Согласно статье 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ УФРС по <адрес> в лице должностного лица ФИО10 вынесено уведомление № КУВД-001/2022-38772666/2 об отказе в государственной регистрации прав, адресованное ФИО2, по причине не устранения причин, способствовавших приостановлению государственной регистрации прав в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50 том №).

В ответе ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ из УФРС по <адрес> на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ Управлением было сообщено, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:28:0050106:5033, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, поселок санатория Подмосковье, <адрес>, имеются актуальные сведения о запрещении регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 5176/21/50006-ИП, а также от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16-18 том №).

Согласно актуальным сведениям из ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:28:0050106:5033, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, поселок санатория Подмосковье, <адрес>, имеются актуальные сведения о запрещении регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 5176/21/50006-ИП, а также от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 246-251 том №– выписка из ЕГРН).

Судом также установлено, что в Домодедовском ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является взыскание задолженности в размере 377087,39 руб. со ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ПАО «Сбербанк» на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97 том № – судебный приказ).

В рамках названного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО11 вынесено постановление № (номер штрих-кода 763365112/5006) о запрете на совершение действий по регистрации применительно к объекту недвижимого имущества должника – помещение, площадью 37,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес> (л.д. 102 том №).

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, наложенный запрет на совершение действий по регистрации применительно к объекту недвижимого имущества с кадастровым номером № препятствует реализации права ФИО2 права собственности на данный объект. Материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, представленные в ответ на судебный запрос, не содержат сведений о замене должника. В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны законными, в связи с чем, в данной части иск подлежит удовлетворению и в целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Домодедовское ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> снять запрет на регистрационные действия, наложенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено, что в рамках дела № Домодедовским городским судом вынесено определение о применении обеспечительных мер в виде запрета регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:28:0050106:5033. В судебном заседании были исследованы материалы дела №, которые не содержат в себе сведений об отмене примененных обеспечительных мер.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований иска ФИО2 в части признания незаконным бездействие УФРС по <адрес> в части не регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обязании УФРС по <адрес> провести государственную регистрацию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не лишена возможности обратиться в Домодедовский городской суд <адрес> с отдельным заявлением об отмене обеспечительных мер в рамках дела №, после чего повторно обратиться в УФРС по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности.

Таким образом, требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного искового заявления ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившиеся в наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения с кадастровым номером: 50:28:0050106:5033, расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Домодедовское ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> снять запрет на регистрационные действия, наложенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров