Апелляционное определение № 33А-1125/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Коновалова О.В. Дело №33а-1125/2026г.

46RS0031-01-2025-002274-37

№2а-1447/15-2025

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


А п е л л я ц и о н н о е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 марта 2026 года г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Курочкиной И.А.,

судей Ягерь Е.А., Бабкиной О.С.,

при секретаре Стрекаловой К.В.,

рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сеймского административного округа города Курска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Курска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Курска, Министерству имущества Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, поступившее с апелляционной жалобой Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска на решение Промышленного районного суда г. Курска от 10.12.2025, которым постановлено:

«Административные исковые требования прокурора Сеймского административного округа города Курска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Курска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Курска, Министерству имущества Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры для создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирных домов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>

Возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Курска обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В удовлетворении исковых требований к Министерству имущества Курской области отказать».

Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л А :

Прокурор Сеймского административного округа г. Курска обратился в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Курска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Курска, Министерству имущества Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры для создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирных домов, требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Курска на основании обращения ФИО7 и ФИО8 проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что Администрацией г. Курска не реализованы возложенные на нее полномочия – не приняты меры по созданию мест (площадок) накопления ТКО и организации сбора мусора для нужд многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>Б. В ходе проверки установлено, что у трех многоквартирных домов по данным адресам отсутствуют площадки, предназначенные для сбора и вывоза ТКО. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, данные многоквартирные дома располагаются на земельном участке с кадастровым номером №, относящимся к категории земель – земли населенных пунктов. В связи с отсутствием контейнерных площадок для нужд многоквартирных домов по адресам: <адрес>Б, образовалось несанкционированное место складирования мусора (расположенное возле дороги), состоящее из 2-х контейнеров, не включенное в реестр мест накопления отходов. Место складирования мусора не имеет ограждения с трех сторон, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует подъездной путь и твердой (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод. 18.06.2024 г. прокуратурой г. Курска в управляющие организации (ООО «Регион 46», ООО «УК Наш город», ООО УК «Парковая»), осуществляющие управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> внесены представления с требованием инициировать проведение общих собраний собственников для рассмотрения вопроса о размещении контейнерной площадки на придомовой территории с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21. В случае непроведения собраний (отказа собственников) и (или) невозможности создания места (площадки) накопления ТКО на придомовой территории проинформировать Администрацию г. Курска с целью создания такого места (площадки) органом местного самоуправления. Согласно ответам на представления управляющих организаций, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирными домами не размежёван, возможность оборудовать места накопления ТКО отсутствует, о чем осведомлена Администрация г. Курска. В силу требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребление», обязанность по обустройству площадки накопления ТКО для нужд многоквартирных домов, расположенным по адресам: <адрес>, 22, 22Б возложена на орган местного самоуправления в лице Администрации г. Курска. 05.06.2024 г. прокуратурой г. Курска в адрес Администрации г. Курска внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, необходимости инициирования проведения общих собраний, собственников многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, д. 22Б, для решения вопроса о размещении контейнерных площадок на их придомовой территории, с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21, в случае непроведения собраний и (или) невозможности создания мест (площадок) накопления ТКО на придомовых территориях создать места (площадки) накопления ТКО, на прилегающих к многоквартирным домам землях, находящихся в муниципальной собственности. Представление прокуратуры г. Курска от 05.06.2024 рассмотрено, в ответе на представление Администрацией г. Курска указано, что Комитетом ЖКХ в управляющие организации направлены обращения о необходимости получения муниципальной услуги по согласованию и включению в реестр мест (площадок) накопления ТКО и принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, иных мер не принималось. Между тем, требования представления прокурора г. Курска от 05.06.2024 г. Администрацией г. Курска выполнены не были. Отсутствие в течение длительного времени оборудованной площадки размещения контейнеров для сбора мусора и бездействие в данном вопросе со стороны Администрации г. Курска нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ. Просил признать незаконным бездействие Администрации г. Курска, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления ТКО для нужд многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; возложить на Администрацию г. Курска обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>Б, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом постановлено вышеприведенное решение о частичном удовлетворении административных исковых требований.

На указанное решение суда Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Курска подана апелляционная жалоба.

Судом апелляционной инстанции апелляционная жалоба принята к рассмотрению.

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу требований пункта 1 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

По смыслу указанной нормы, дополнительное решение принимается в том случае, если требование было заявлено, однако не было разрешено судом.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 20 постановления от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае поступления в суд первой инстанции после направления дела в суд апелляционной инстанции заявления об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в судебном акте суда первой инстанции, замечаний на протокол или аудиозапись судебного заседания, заявления о принятии дополнительного решения такое заявление направляется в суд апелляционной инстанции, который учитывает имеющиеся в судебном акте суда первой инстанции описки, опечатки, явные арифметические ошибки, факты неполноты протокола или аудиозаписи судебного заседания при вынесении апелляционного определения либо разрешает в апелляционном определении требования (вопросы), не разрешенные судом первой инстанции (например, разрешает вопрос о распределении судебных расходов, не распределенных судом первой инстанции), за исключением случаев, когда у суда апелляционной инстанции отсутствует возможность установить обстоятельства, необходимые для исправления описки, опечатки, ошибки, неполноты протокола, аудиозаписи, или отсутствует возможность разрешения вопросов, не разрешенных судом первой инстанции. В последних случаях дело может быть возвращено в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если без совершения данных действий административное дело не может быть правильно рассмотрено судом апелляционной инстанции.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд по заявленному иску. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

В ходе апелляционного рассмотрения судом апелляционной инстанции установлено, что в резолютивной части решения не разрешены заявленные требования прокурора Сеймского административного округа города Курска к Администрации города Курска.

Данное обстоятельство препятствует рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции и проверке решения.

Принимая во внимание, что разрешение подобного рода вопросов отнесено к исключительной компетенции суда, рассмотревшего дело, судебная коллегия считает необходимым снять дело с апелляционного рассмотрения и возвратить дело в суд первой инстанции для совершения необходимых процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

снять с апелляционного рассмотрения дело по административному исковому заявлению прокурора Сеймского административного округа города Курска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Курска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Курска, Министерству имущества Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Дело возвратить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 183 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Председательствующий

Судьи