Постановление № 5-164/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-164/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «НАЙС» (ИНН /номер обезличен/),

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «НАЙС» (ИНН /номер обезличен/).

Представитель по доверенности ООО «НАЙС» (ИНН /номер обезличен/) ФИО 1 в судебное заседание явилась, пояснила, что нарушение сроков фиксации было допущено в связи с выходом из строя в день отгрузки программного обеспечения на компьютере, после восстановления системы на следующий день данные были направлены в ЕГАИС, алкогольная продукция находилась по месту нахождения «ключа ЕГАИС» в связи с повреждением кровли, помещение было затоплено и не подлежало для хранения алкогольной продукции. По факту отсутствия актов списания алкогольной продукции (и в системе ЕГАИС) пояснила, что директор ФИО 2 не успела оформить акты списания алкогольной продукции и осуществить фиксацию этих данных в системе ЕГАИС, по делу нарушен срок административного расследования.

Суд, выслушав представителя по доверенности ООО «НАЙС» ФИО 1, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ООО «НАЙС» допущено нарушение установленного порядка учета объемов оборота и (или) использование этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в несвоевременной фиксации информации об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС, отсутствии подключения к ЕГАИС по адресу осуществления деятельности, обороте (перемещении, хранении) алкогольной продукции по адресу фактического осуществления деятельности без фиксации сведений об ее обороте в ЕГАИС.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО проведен анализ сведений, содержащихся в ЕГАИС ООО «НАЙС» (ИНН /номер обезличен/, КПП /номер обезличен/, ОГРН /номер обезличен/, дата регистрации /дата обезличена/., адрес места нахождения организации: /адрес обезличен/

При анализе информации, зафиксированной в ЕГАИС, а именно «Отчет о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ установлено нарушение ООО «НАЙС» сроков фиксации, а именно информации об отгрузке алкогольной продукции: TTN-/номер обезличен/ и TTN-/номер обезличен/ от /дата обезличена/., дата отгрузки /дата обезличена/., дата фиксации накладной /дата обезличена/.

Данные факты указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

/дата обезличена/. в адрес ООО «НАЙС» направлено определение о возбуждении дела об АП и об истребовании сведений /номер обезличен/. /дата обезличена/. ООО «НАЙС» в ответ на определение об истребовании направлено пояснение, согласно которого нарушение сроков фиксации накладных /номер обезличен/ и /номер обезличен/ от /дата обезличена/. было допущено в связи с выходом из строя (в день отгрузки) программного обеспечения на компьютере, после восстановления системы на следующий день данные были направлены в ЕГАИС. Так же ООО «НАЙС» представлены товарно-сопроводительные документы /номер обезличен/ и /номер обезличен/ от /дата обезличена/., в результате анализа которых установлено, что адрес «поставщика» значится: ООО «НАЙС», /адрес обезличен/.

В ходе производства по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ осуществлен выезд /дата обезличена/. по адресу, указанному ООО «НАЙС» в ТТН, а именно: /адрес обезличен/. ООО «НАЙС» к ЕГАИС по данному адресу подключено.

Согласно сведений из ЕГАИС «Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива/ввоза и ТТН) по 1 регистру» на /дата обезличена/. на остатках ООО «НАЙС» числится 19,18500 Дал (108 660 штук).

В результате проведения осмотра установлено, что по данному адресу находится жилой многоэтажный дом из красного кирпича, каких либо пристроек к дому и подъездов автомобильного транспорта для осуществления оптовой торговли, а так же информации об осуществлении деятельности по данному адресу ООО «НАЙС» осмотром не обнаружено. Подъездная дверь заперта и оснащена домофоном.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «НАЙС» осуществляет свою деятельность по адресу: /адрес обезличен/.

В ходе осмотра /дата обезличена/. установлено, что по данному адресу находится нежилое имущество – замощенная площадка площадью 3391 кв.м., /адрес обезличен/, к ЕГАИС подключено удаленным доступом через «Сеть интернет» по адресу: /адрес обезличен/

На территории имеется отдельно стоящее нежилое помещение, оборудованное охладительной системой, в котором обнаружена алкогольная продукция следующих наименований: пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хадыженское», объем 0,5л., дата розлива /дата обезличена/., производитель: ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», /адрес обезличен/, в количестве 624 бутылки; пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хадыженское», объем 0,5л., дата розлива /дата обезличена/., производитель: ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», /адрес обезличен/, в количестве 995 бутылок; пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хадыженское», объем 50л., дата розлива /дата обезличена/., производитель: ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», /адрес обезличен/, в количестве 4 цельнометаллических кег; пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хадыженское», объем 50л., дата розлива /дата обезличена/., производитель: ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», /адрес обезличен/, в количестве 35 цельнометаллических кег. На момент осмотра товарно-сопроводительные документы на обнаруженную алкогольную продукцию представлены в полном объеме. Так же директором ООО «НАЙС» ФИО 2 представлен договор субаренды недвижимого имущества.

По данному факту директор ООО «НАЙС» ФИО 2 пояснила, что алкогольная продукция находилась на хранении ООО «НАЙС» по адресу: /адрес обезличен/ (гаражный бокс) по месту нахождения «ключа ЕГАИС», но в связи с повреждением кровли и ливневыми дождями, прошедшими в августе, помещение было затоплено, в связи с чем алкогольная продукция на время ремонта по адресу: /адрес обезличен/, перемещена в складское помещение, принадлежащее ООО «НАЙС» согласно договора субаренды, по адресу: /адрес обезличен/, в котором обеспечен удаленный доступ к системе ЕГАИС для своевременного оформления отгрузочных документов и фиксации в системе ЕГАИС. По факту отсутствия актов списания алкогольной продукции (и в системе ЕГАИС) директор ФИО 2, пояснила, что не успела оформить акты списания алкогольной продукции и осуществить фиксацию этих данных в системе ЕГАИС.

На вышеуказанную алкогольную продукцию, обнаруженную в ходе осмотра, по адресу: /адрес обезличен/, наложен арест согласно протоколу ареста товаров и иных вещей /номер обезличен/ от /дата обезличена/.

/дата обезличена/. у ООО «НАЙС» истребованы документы, подтверждающие факт негодности помещения для хранения алкогольной продукции по адресу: /адрес обезличен/. /дата обезличена/ в адрес Управления, от ООО «НАЙС» поступили истребованные документы (письмо вх. /номер обезличен/ от /дата обезличена/), в котором содержится справка ТСЖ «/адрес обезличен/» (для предъявления по месту требования), из которой следует, что по адресу: /адрес обезличен/, гаражный бокс /номер обезличен/, проведен осмотр, в результате которого выявлены признаки затопления помещения из за повреждения кровли и попадания влаги от осадков. На /дата обезличена/ ремонт кровли произведен, в помещении присутствуют следы грибка из-за продолжительной повышенной влажности. Без проведения дополнительной обработки от грибка помещение непригодно для хранения товаров в соответствии с санитарными нормами.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС. Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте.

Согласно п.4 «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015г. №1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» участниками единой информационной системы являются в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением №1459, ведение информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в п.6 настоящих Правил, в том числе: наименование, вид и код продукции; дата розлива алкогольной продукции; номер, дата и время представления заявок о фиксации об обороте продукции; сведения о поставщиках и производителях алкогольной продукции.

Согласно п.6.1 заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о постановке продукции на баланс представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения обособленных подразделений), индивидуальными предпринимателями по месту фактического осуществления деятельности не позднее следующего рабочего дня после постановки продукции на баланс.

Как следует из п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными. В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данными.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 №149, в котором установлены порядок и сроки предоставления информации в ЕГАИС.

В соответствии с п. 5.1.1 Порядка заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.1 и п.п.2.1 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Постановлением Правительства от 09.07.2016 №650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». При наличии у организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей обособленных подразделений программно-аппаратные средства организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от /дата обезличена/. /номер обезличен/; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от /дата обезличена/. /номер обезличен/, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от /дата обезличена/. /номер обезличен/, протоколом ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении от /дата обезличена/. /номер обезличен/, также иными материалами, имеющимися в деле.

Таким образом приведенные доказательства в своей совокупности подтверждают, что ООО «НАЙС» осуществлялся оборот алкогольной продукции с нарушением порядка учета алкогольной продукции при ее обороте в ЕГАИС. Данные нарушения допущены организацией вследствие непринятия должных мер по контролю за внесением сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

В связи с чем, суд квалифицирует действия ООО «НАЙС» по ст.14.19 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ст.14.19 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений порядка и срока административного расследования по данному делу не установлено. Дело об административном правонарушении в отношении ООО «НАЙС» было возбуждено /дата обезличена/, в последствии срок расследования был продлен в установленном законом порядке. Допущенная в постановлении о продлении срока расследования опечатка была исправлена и не свидетельствует о нарушении порядка и срока административного расследования по данному делу.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения ООО «НАЙС» наказания в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением в установленном законом порядке, поскольку алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении от /дата обезличена/. является находящейся в незаконном обороте.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «НАЙС» (ИНН /номер обезличен/), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением.

Предметы административного правонарушения, указанные в протоколе ареста товаров и иных вещей /номер обезличен/ от /дата обезличена/., с учетом определения об исправлении технической ошибки (опечатки) от /дата обезличена/., - изъять с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с /номер обезличен/), ИНН /номер обезличен/, КПП /номер обезличен/ банк получателя в отделение по /адрес обезличен/ Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК /номер обезличен/, счет: /номер обезличен/, ОКТМО: /номер обезличен/, КБК: /номер обезличен/, УИН /номер обезличен/, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: