Решение № 2А-610/2019 2А-610/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-610/2019

Дело №2а-610/2019


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Буренковой О.Б.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Новгородскому региональному общественному Фонду помощи ветеранам Вооруженных Сил, правоохранительных, судебных, налоговых, таможенных органов и членов их семей «ЩИТ» имени генерала Неверова Г.В. о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области обратилось в суд с иском к Новгородскому региональному общественному Фонду помощи ветеранам Вооруженных Сил, правоохранительных, судебных, налоговых, таможенных органов и членов их семей «ЩИТ» имени генерала Неверова Г.В. (НРОФ «ЩИТ» им. г-ла Неверова Г.В.) о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о государственной регистрации общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявленные требования истец мотивирует тем, что в ходе проведенной ревизии учетного дела организации было установлено, что общественная организация в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН 0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» в установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законом, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» срок - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, за 2018 год, а также в нарушение положений п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественная организация не разместила указанную отчетность на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации в установленный срок, чем также нарушены положения приказа Минюста России от 07 октября 2010 года №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций». До настоящего времени указанная отчетность не представлена.

На основании определения Солецкого районного суда Новгородской области от 09 октября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ Новгородское региональное отделение фонда социального страхования РФ, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области, Отдел пенсионного фонда РФ в Шимском районе Новгородской области.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживая заявленные требования.

Представитель административного ответчика НРОФ «ЩИТ» им. г-ла Неверова Г.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, судебные извещения возвращены в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Лица, имеющие право без доверенности действовать от имени юридического лица НРОФ «ЩИТ» им. г-ла Неверова Г.В.: президент организации С.В.Д., генеральный директор организации - С.Т.С. сняты с регистрационного учета в связи со смертью.

Учредитель юридического лица НРОФ «ЩИТ» им. г-ла Неверова Г.В. ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на административное исковое заявление, указав, что в деятельности фонда участия не принимал, каких-либо возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.

Учредитель юридического лица НРОФ «ЩИТ» им. г-ла Неверова Г.В. ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, признав заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву каких-либо возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Представители заинтересованных лиц - ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) и Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Шимском районе Новгородской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, каких-либо возражений против удовлетворения заявленных требований суду не представили.

В связи с тем, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абзац 5 ст. 29 указанного Федерального закона, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, абз. 8 ст. 29 указанного Федерального закона предусматривает, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №212 от 15 апреля 2006 года «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Обращение истца в суд с требованиями, основанными на ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 данного Закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), закон не содержит.

Из представленных материалов следует, что на основании решения о государственной регистрации некоммерческой организации при создании от 24 сентября 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области внесена запись о некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц 03 октября 2012 года о регистрации некоммерческой организации Новгородский региональный общественный Фонд помощи ветеранам Вооруженных Сил, правоохранительных, судебных, налоговых, таможенных органов и членов их семей «ЩИТ» имени генерала Неверова Г.В.. Общественная организация расположена по адресу: <адрес>, учетный номер 5312030109, основной государственный регистрационный номер 1125300000627. Президентом некоммерческой организации является С.В.Д., генеральным директором организации является С.Т.С.

В нарушение требований ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН 0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» в установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законом, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» срок - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, за 2018 год, а также в нарушение положений п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественная организация не разместила указанную отчетность на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации в установленный срок, чем также нарушены положения приказа Минюста России от 07 октября 2010 года №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», что подтверждается служебной запиской начальника по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, составленной на основании проведенной проверки.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ответчик предоставил в установленные сроки сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29 Федерального Закона «Об общественных объединениях» при рассмотрении дела установлено не было.

Какие-либо сведения, подтверждающие осуществление ответчиком деятельности в соответствии с целями и задачами, регламентированными учредительными документами общественного объединения, отсутствуют, что не оспаривается учредителями.

Доводы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области о прекращении деятельности общественного объединения не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, для признания НРОФ «ЩИТ» им. г-ла Неверова Г.В. прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц и учитывает при этом позицию учредителей ФИО2, ФИО1

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Новгородскому региональному общественному Фонду помощи ветеранам Вооруженных Сил, правоохранительных, судебных, налоговых, таможенных органов и членов их семей «ЩИТ» имени генерала Неверова Г.В. о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Новгородский региональный общественный Фонд помощи ветеранам Вооруженных Сил, правоохранительных, судебных, налоговых, таможенных органов и членов их семей «ЩИТ» имени генерала Неверова Г.В. прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивировочной частью решения с 09 ноября 2019 года.

Судья - О.Б. Буренкова

Мотивировочное решение изготовлено 08 ноября 2019 года.