Постановление № 5-23/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2019 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Провиденского городского округа ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

установил:

Должностное лицо – глава администрации Провиденского городского округа ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

30.03.2018 администрации Провиденского городского округа внесено предписание № 1/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, предложенных предписанием, истек 28.12.2018. Из трех предложенных предписанием мероприятий не устранено два, а именно: помещения сельской администрации с. Новое Чаплино не оборудованы системой пожарной сигнализации (п.7.2. таб. 1; п. 38 таб. 3 НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения автоматической пожарной сигнализацией); уполномоченный главы администрации, назначенный ответственным за пожарную безопасность, не обучен мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума (п. 31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение пожарной безопасности работников организаций»).

Должностное лицо – глава администрации Провиденского городского округа ФИО1, будучи обязанным в срок до 28.12.2018 включительно, исполнить предписание № 1/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте - помещение сельской администрации с. Новое Чаплино, данную обязанность в установленный срок не выполнил, тем самым 29.12.2018, находясь в <...>, своим бездействием совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 04.02.2019 от ФИО1 поступило заявление, в котором он указал, что в судебное заседание явиться не может в связи с занятостью на работе, просит рассмотреть дело без его участия, вину свою признает полностью, в защитнике не нуждается, заявлений, ходатайств, отводов не имеет.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Согласно решению Совета депутатов Провиденского городского округа от 19.09.2017 № 87, ФИО1 считается вступившим в должность главы Провиденского городского округа с 15.09.2017.

Согласно п. 2 ст. 36, пп. 11 п. 1 ст. 38 Устава Провиденского городского округа глава Провиденского городского округа возглавляет администрацию Провиденского городского округа, соответственно является главой администрации Провиденского городского округа.

Согласно ст. 41 Устава администрация является юридическим лицом, действует на основании общих для казенных организаций положений в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пп.24 п.1 ст.43 Устава глава администрации Провиденского городского округа в пределах своей компетенции организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в пределах Провиденского городского округа.

Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ), а также требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НБП 110-03).

Согласно п. 7.2 таб. 1 приложения к НПБ 110-03 здания административно-бытового значения при общей площади менее 1200 м2, подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.

Пунктом 38 таб. 3 НБП 110-03 установлено, что помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.

Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 (ред. от 22.06.2010 года) утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее - Нормы пожарной безопасности).

Согласно п. 2 Норм пожарной безопасности ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 Норм пожарной безопасности основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (п. 31 Норм пожарной безопасности).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30.03.2018 главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору ФИО вынесено предписание №1/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в адрес администрации Провиденского городского округа всего из 3 пунктов, по сроку выполнения п. 1 – 28.12.2018, п. 2,3 – 01.08.2018. Предписание для исполнения получено главой администрации Провиденского городского округа ФИО1 30.03.2018.

Согласно копии распоряжения от 18.01.2019 № 2 органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица главный государственный инспектор Провиденского городского округа по пожарному надзору ФИО. назначен лицом, которое уполномочено провести проверку в отношении администрации Провиденского городского округа (по месту нахождения <...>) с целью контроля выполнения предписания №1/1/1 от 30.03.2018.

Из копии передаточного акта недвижимого имущества сельского поселения Новое Чаплино, передаваемого в муниципальную собственность Провиденского городского округа от 24.12.2015 в муниципальную собственность Провиденского городского округа передано здание сельской администрации, расположенное по адресу: <...>.

По итогам проведения внеплановой, выездной проверки в отношении администрации Провиденского городского округа на объекте защиты - здание сельской администрации с. Новое Чаплино, 28.01.2019 составлен акт №2, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, всего 2 пункта: помещения сельской администрации с. Новое Чаплино не оборудованы системой пожарной сигнализации; уполномоченный главы администрации, назначенный ответственным за пожарную безопасность, не обучен мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума. С актом проверки ознакомлен и его копию получил 28.01.2019 глава администрации Провиденского городского округа ФИО1

В связи с неисполнением предписания надзорного органа в установленный срок в отношении ФИО1 28.01.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела установлено, что должностное лицо глава администрации Провиденского городского округа ФИО1 не выполнил в установленный срок в полном объёме законное предписание от 30.03.2018 № 1/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Провиденского городского округа по пожарному надзору ФИО, из трех пунктов нарушений пожарной безопасности не устранил два: в здании сельской администрации с. Новое Чаплино, находящемся в муниципальной собственности Провиденского городского округа, помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации; уполномоченный главы администрации, назначенный ответственным за пожарную безопасность, не обучен мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо – главу администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Чукотскому АО (Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу)

расчетный счет <***>,

лицевой счет <***>,

КБК 177 1 16 07000 01 6000 140,

БИК 047719001,

Отделение Анадырь

ИНН <***>,

КПП 870901001,

ОГРН <***>,

ОКПО 08928925,

ОКАТО 77401000000

ОКВЭД 75.25.2, 75.25.1, 75.11.13, 75.22, 75.24, 63.22.2, 74.30.9

ОКФС 12

ОКОПФ 72

ОКОГУ 13130

ОКТМО 77701000001.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова