Решение № 2А-2507/2024 2А-2507/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-2507/2024

24RS0056-01-2024-000441-89

Административное дело № 2а-2507/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 28 мая 2024г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра в Красноярском крае о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> А, строение №, бокс №, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж расположенный по адресу: <адрес>, строение №, бокс № (далее – Гараж). Гараж принадлежит истцу на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный гараж был приобретен им у ФИО2, которой в свою очередь было осуществлено строительство Гаража, что подтверждается типовым договором подряда на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. и актом приемки выполненных ремонтно – строительных работ. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрацией прав на Гараж. В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № № государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была приостановлена. В связи с приостановкой регистрации, истцом ДД.ММ.ГГГГ. были направлены в адрес Ответчика соответствующие пояснения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № №далее – Уведомление) ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. Указанный отказ ФИО4 считает незаконным и необоснованным, в связи со следующим. В Уведомлении указано, что:

Типовой договор не является документом, подтверждающим право собственности ФИО5, а свидетельствует только о выполнении услуг по строительству гаража.

Адрес недвижимого имущества указанного в договоре купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (далее – Договор) и адрес, указанный в заявлении и техническом плане не совпадают.

При отсутствии правоустанавливающих документов на гараж ФИО3 не в праве была заключать договор купли – продажи. Так как только собственник в праве распоряжаться своим имуществом.

В представленном Договоре отсутствуют сведения о полном адресе объекта недвижимости, иных характеристиках объекта, таким образом, в представленном договоре отсутствует согласование сторонами в письменной форме условия о предмете договора.

В договоре не указаны адреса и места жительства сторон, что не соответствует требованиям законодательства, а именно ст. 18 ФЗ от 21.07.1997г. (ред. от 03.07.2016г.) «О государственной регистрации прав».

Считает данную позицию не обоснованной в связи со следующим: Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ. (далее – Расписка) на государственную регистрацию в том числе предоставлен акт приемки выполненных ремонтно – строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ. (№п/п 8 в расписке),согласно которого заказчик – ФИО5 принял, а подрядчик – РСУ строительство гаража. Таким образом, право собственности на гараж возникло у Продавца по Договору – ФИО5 с момента подписания акта выполненных работ и не подлежало регистрации в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. Согласно расписке на государственную регистрацию, в том числе предоставлено приложение к Договору (расписка в получении денежных средств) (№п/п 5 в Расписке), которая является неотъемлемой частью Договора. В приложении к Договору указан адрес <адрес>, строение №, бокс №. Данный адрес совпадает с адресом указанным в заявлении и техническом плане. Как было указано выше, на государственную регистрацию был предоставлен правоустанавливающий документ – акт приемки выполненных ремонтно – строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие государственной регистрации прав Продавца на объект, обусловлено тем, что на момент заключения Договора учреждение юстиции еще не приступило к ведению реестра, а так же на момент заключения Договора осуществлялся лишь учетный характер, органами, перечисленными в постановлении Правительства РФ от 01.11.1997г. №. Для уточнения данного вопроса заявителем был приложен судебный акт – решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.ДД.ММ.ГГГГ. по делу № №. При рассмотрении данного дела, суд в том числе указал, что в случае, если сделка по продаже недвижимого имущества совершена до того как органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, приступили к ведению Единого государственного реестра прав, правообладателю необходимо обратится в регистрирующий орган за регистрацией своего права: «Поскольку ООО «Сибирь-Комлект» в качестве основания возникновения права собственности считает договор продажи недвижимости, заключенный между ним и Балахтинским районным союзом потребительских обществ, в силу статей 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения у него права собственности общество должно обратится в регистрирующий орган» (стр. 12 абз. 9 Решения).

Учреждение юстиции на территории <адрес> приступило к ведению реестра лишь в 1999 году, договор же в свою очередь заключен в 1998 году, и соответственно, у сторон не было возможности на момент заключения договора обратится за государственной регистрацией, на момент заключения договора осуществлялся лишь учетный характер, органами, перечисленными в Постановлении РФ от 01.11.1997г. № (стр.13 абз. 5 Решения).

Как было указано выше, стороны согласовали предмет Договора, указав в приложении к Договору адрес передаваемого объекта недвижимости. В заявлении о государственном кадастровом учете № PVD-0003/2023-39228-1 (№ п/п 1 в Расписке), в доверенности представителя (№ п/п 3 в Расписке), а также в архивной выписке от 20.01.2005г. №9415 (№п/п 6 в Расписке) были представлены все необходимые данные для установления личности. Данная правовая позиция согласуется с судебной практикой, в том числе апелляционным определением от 24.10.2017г. по делу № 33-42362/17.

Просит суд признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес>, строение №, бокс №. Обязать Управление Росреестра по Красноярскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес>, строение №, бокс №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО8 заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила в материалы дела письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( в редакции на дату заключения договора купли-продажи от 20.10.1998г.), документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических иц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Согласно п. 5,7, 10 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

На основании ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного заседания установлено, что в филиал ППКУ «Роскадастр» по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ обратился представитель ФИО1 – ФИО6 с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении сооружения по адресу: <адрес>А, строение №, бокс №.

В качестве документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета, подготовлен технический план сооружения от 02.03.2023г., подготовленный кадастровым инженером ФИО7 в результате выполнения кадастровых работ, в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, строение №, бокс №, год завершения строительства 1986.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 передала, а ФИО4 принял и оплатил гараж, расположенный по ул. Брянской в кооперативе «Заречный».

Кроме того, представлен типовой договор подряда на строительство жилого дома или нежилого помещения (бытовой заказ) от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому РСУ-5 «ГГС» (Подрядчик) обязуется своими силами и материально-техническими средствами выполнить работы по строительству гаража для ФИО3

На запросы регистрирующего органа Красноярским центром Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» сообщил об отсутствии сведений в архивной документации о гаражном боксе и присвоении адреса; департамент муниципального имущества и земельных отношений сообщил о том, что работы по адресации (присвоение, изменение, аннулирование адреса) в соответствии с действующим законодательство не производились, распоряжение администрации города Красноярска о присвоении адреса сооружению гаража не издавалось, в связи с отсутствием сведений о зарегистрированном праве собственности и государственном кадастровом учете.

Регистрирующим органом при рассмотрении поступивших на регистрацию документов также установлено, что ни право ФИО5, ни право ФИО1 на заявленный на государственную регистрацию объект недвижимости не является ранее возникшим и при отсутствии правоустанавливающих документов на гараж она не вправе заключать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В представленном договоре купли-продажи от 20.10.1998г. отсутствуют сведения о полном адресе объекта недвижимости и иных характеристиках объекта, следовательно, в нем отсутствует согласованное сторонами в письменной форме условие о предмете договора, так как отсутствуют данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору купли-продажи. Также в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не указаны адреса места жительства сторон.

На основании пунктов 5,7,10 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации приостановлена ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГг.

Поскольку иные документы, свидетельствующие о возникновении прав заявителя на заявленный объект недвижимости в орган регистрации не представлены, на основании статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении сооружения по адресу: <адрес>, строение 3, бокс 3.

Статьями 218 и 219 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть до 31 января 1998 года, применялся действовавший ранее порядок регистрации недвижимого имущества - в органах БТИ. Такая регистрация согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ признается юридически действительной.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что после строительства гаража право собственности на него в установленном порядке за ФИО5, зарегистрировано не было, в силу прямого предписания закона право собственности на данный объект недвижимости, включая право распоряжения им и право на передачу его в пользование другим лицам, у нее не возникло.

Тем самым, в отсутствие права собственности на объект недвижимого имущества к возникновению, изменению или прекращению права указанного лица в отношении этого имущества не привело.

Решение Управления Росреестра в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> А, строение №, бокс № принято на законных основаниях, вынесено уполномоченным лицом и с соблюдением установленной процедуры.

Учитывая изложенное, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Управлению Росреестра в Красноярском крае о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> А, строение №, бокс №, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова